在全县农村工作会议上的讲话 (5).docx

在全县农村工作会议上的讲话同志们：从今年开始到2013年，省委、省政府将对我县等6个省级重点欠发XX县区实施特别扶持。在保持原有政策不变的基础上，省里每年安排2个亿三年共6个亿的专项补助资金，用于推动重点欠发达地区群众加快增收致富奔小康的步伐。根据县委、县政府工作安排，下面就加快推进三年特扶工作的实施，确保各项目标任务顺利完成，先讲三点意见：一、三年特扶工作的总体要求和扶持重点这次省里出台三年特扶政策，主要目的是使重点欠发XX县区在“十二五”时期能够跟上全省的发展步伐，与全省同步实现全面小康社会。围绕这个目标，省委、省政府高度重视，高规格召开会议，专题研究部署特扶工作，并通过签订责任书的形式，对我县三年特扶工作提出了具体的工作目标，即：通过特扶项目的实施，农村居民人均纯收入达到8800元以上；家庭人均收入在2500元以下的农户基本消除；80%低收入农户人均收入达到4000元以上；社会事业主要指标明显提高。在去年12月召开的省群众增收致富奔小康工作会议上，省主要领导又提出“三年规划、两年完成”的工作要求，并决定对提前一年完成规划任务的欠发XX县区，在第三年将另行安排补助资金，目的是使重点欠发XX县区能够获得更多、更大的扶持。为圆满完成省委、省政府提出的工作目标任务，县委、县政府高度重视，县委常委会、县政府常务会多次专题研究此项工作，根据“省定框架，县选项目”的原则，编制了《**县群众增收致富奔小康规划》，确定了3大类17个方面40个项目作为我县实施三年特扶工作的扶持重点，计划总投资15.25亿元。2011年40个项目全部启动建设，计划投资7.99亿元。（一）扶贫开发类。包括5个方面8个项目，计划总投资1.22亿元。一是产业帮扶项目。包括扶持低收入农户发展特色种养业、来料加工业和农家乐休闲旅游业，以及加大对扶贫龙头企业、扶贫合作社的扶持力度，增强带动农户发展能力。二是就业帮扶项目。通过对低收入农户劳动力的技能培训、就业服务和就业援助，让有劳动力和就业愿望的低收入农户实现转移就业。三是金融扶贫项目。通过支持扶贫小额信贷扩大规模，发展低收入农户集中村资金互助组织，促进低收入农户发展生产、开展创业。四是社会救助项目。实施最低生活保障提标扩面，从今年开始，将家庭人均年收入低于2500元、符合低保条件的农户最大限度地纳入保障范围。五是结对帮扶项目。通过深化“山海协作”，健全职能扶贫和结对帮扶机制。（二）产业发展类。包括5个方面20个项目，计划总投资5.53亿元。一是现代农业项目。包括龙顶茶、清水鱼、油茶、竹、蔬菜、食用菌、蚕茧、吊瓜和粮食等9个农业产业。二是来料加工项目。结合下山脱贫小区建设、中心村培育和村庄整治，建设一批来料加工场所，发展一批来料加工专业村。三是生态旅游项目。包括旅游基础设施建设、**沿线景观营造和旅游产业发展等项目。四是集体经济项目。对村集体经济年收入低于1万元以下的187个村的运转经费给予补助，并对这些村通过土地流转、合作开发、发展物业经济等方式给予奖励。五是产业平台项目。包括**四个乡镇工业功能区建设和华埠、工业园区的2个民工公寓项目建设。（三）公共服务类。包括6个方面12个项目，计划总投资8.5亿元。一是生态乡村建设项目。包括中心村培育、村庄整治、沿线成片提升、村庄景观林带、农家乐等5个项目。二是农民异地搬迁项目。把******，作为5个县级下山搬迁小区。三是教育设施建设项目。主要包括**小学建设和**迁建两大项目建设。四是卫生设施建设项目。主要是实施人民医院迁建一期工程建设。五是文化设施建设项目。包括乡镇综合文化站建设和村级重点综合性文化室建设。六是基础设施建设项目。主要是实施****的城市道路建设。二、相关实施意见及配套政策的主要精神三年特扶政策主要目的是为了群众增收致富奔小康，主体是群众，但政府的推动作用至关重要。之前，县委、县政府用了几个月的时间深入调研，广泛听取乡镇、部门和基层群众的意见建议，多次论证相关政策可行性，并经县委常委会研究通过。可以说，此次出台的农业产业发展、整村搬迁和退宅还耕、生态乡村建设、旅游产业发展等四个方面的实施意见和配套政策，针对性强、含金量高，与周边县市区比较扶持力度大。（一）关于加快现代农业发展的实施意见。为加快我县现代农业发展，推动农业产业转型，结合三年特扶项目的实施，对我县农业产业发展政策作了新一轮的调整，有的进一步加大了扶持力度，有的新增了扶持内容，有的取消了原有政策的一些限制性条件和不适应发展形势的政策内容。总之，从基地建设到种子种苗、机械加工、市场流通、土地流转、大户培育等各方面都有相应的补助政策。调整后的政策共有30条，主要包括5个方面内容。1、大力扶持农业特色产业发展。政策的引导方向主要有三个方面。一是鼓励引导农民发展一些投资少、见效快，在