在全县土地矿产卫片执法检查及批而未供土地清理工作部署会议上的讲话20XX年.docx

在全县土地矿产卫片执法检查及批而未供土地清理工作部署会议上的讲话20XX年.03在全省促进批而未用土地利用视频会议上的讲话（2011年5月24日）宇向东同志们：这次会议是经省政府同意召开的，主要任务是贯彻落实国土资源部严格规范土地管理、促进批而未用土地利用视频会议精神，部署全省批而未用土地清查工作，加快推进全省批而未用土地的尽快利用，有效破解保障发展和保护资源“两难”问题，推动全省经济社会又好又快发展。根据国土资源部视频会议精神，结合我省实际，下面，我受徐景颜厅长的委托，讲四点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强促进批而未用土地利用的责任感和紧迫感5月18日，国土资源部召开紧急视频会议，要求各地严格规范土地管理，促进批而未用土地尽快利用。国土资源部党组书记、部长徐绍史作了重要讲话，要求各省（区、市）深入贯彻党的十七届五中全会精神，进一步转变土地利用方式，加快推进批而未用土地的利用，努力缓解土地供需矛盾。国土资源部副部长贠小苏对严格土地管理、促进批而未用土地利用作了全面部署，提出了明确要求。全省各地要深入贯彻国土资源部会议精神，进一步统一思想、提高认识，切实增强促进批而未用土地利用的责任感和紧迫感。从全国情况来看，土地利用面临土地供需矛盾突出和批而未用土地大量并存的局面。今年全国各地用地需求猛增，31个省（区、市）建设用地需求预计达1616万亩，远大于今年670万亩新增建设用地计划指标。另一方面，到2010年末，全国“批而未用”建设用地面积约650万亩，居前五位的是浙江（61.8万亩）、四川（61.05万亩）、山东（49.35万亩）、江苏（48.45万亩）和广东（36.15万亩）。建设用地需求的大量增加、批而未用土地的大量存在，再加上违法用地反弹势头的显现，已经严重影响了正常的土地管理和利用秩序。从我省情况来看，土地供需形势亦不容乐观。“十二五”时期，预计全省年均新增建设用地需求在50万亩以上，而国家每年下达我省的新增建设用地计划指标仅为25万亩左右，缺口在一半以上。今年是“十二五”规划实施的起步年，也是山东半岛蓝色经济区建设和黄河三角洲高效生态经济区开发的关键年，“蓝黄两区”配套基础设施将陆续开始建设，省政府下达重点建设项目112个，各市还上报了“四新一海”项目600多个，用地需求量会继续增加，土地供需形势不容乐观。然而，从土地市场动态监测与监管系统反映，2007年至2010年，全省累计批准城市分批次建设用地约138.68万亩，截至今年5月20日，完成供地手续的面积约87.05万亩，批后供地率为62.77%，批而未供土地面积约51.63万亩，居前五位的分别为青岛、济南、烟台、潍坊、临沂，占全省“批而未供”土地面积的57%。此外，还有2.98万亩的单独选址建设项目尚未完成供地手续。批而未供土地主要集中于市本级和部分县（市）。2007、2008年供地率未达75%的各有11个市本级、22个县（市），2009年供地率未达65%的有12个市本级、18个县（市）。上述市、县批而未供土地面积约26.6万亩，占全省2007-2009年批而未供土地面积的87.5%。到2010年底，我省通过土地变更调查并经部审查确认的批而未用建设用地面积达到49.35万亩，位居全国第三。我省批而未用土地呈现出明显的区域差异，批而未用土地面积居全省前五位的分别是烟台、青岛、济南、东营、潍坊，上述地区批而未用土地面积占全省批而未用土地面积的63.2%。居全省前五位的县（市、区）分别是XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区。近几年来，为保障我省经济社会快速发展对土地的需求，我们千方百计，想方设法，积极向国土资源部汇报，努力争取增量、盘活存量、管好流量，我省的新增建设用地计划指标一直位居全国首位。这一局面来之不易，体现了国土资源部对我省的关心和支持，也凝聚着全省各级党委政府和国土资源部门的心血和汗水。同时，我们要清醒的认识到，我省批而未用土地位居全国前列，违法用地数量也居高不下。如果我们不加快解决大量的批而未用土地，有效遏制违法占地势头，势必会影响国土资源部对我省的支持力度，以往争取到的支持政策也会受到影响甚至被取消，从而影响到我省经济社会发展的大局。这次，国土资源部部署开展批而未用土地利用工作，对我省来说是一次化解矛盾、解决问题、促进工作的难得机遇。我们一定要认清形势，抢抓机遇，深入研究，用足用活用好有关政策，尽快把大量批而未用土地转化为有效土地供应，缓解当前土地供需矛盾，促进土地利用管理方式的转变，进一步破解保护资源与保障发展“两难”问题。二、强化措施，依法处臵，促进批而未用土地的尽快利用全省批而未用土地量大面广、情况复杂。促进批而未用土地利用时间紧、任务重、难度大。各级国土资源部门要采取有力措施，摸清底数、分析原因、制定措施，