在全县城乡建设用地增减挂钩工作动员会上的讲话 (2).docx

在全县城乡建设用地增减挂钩工作动员会上的讲话目前，该项目工作进展缓慢，今天召开这个会议，就是为了进一步查找问题，研究对策，部署工作。刚才，国土局的同志对项目情况进行了通报，统观念下面我就如何做好增减挂工作讲几点意见。一、强化认识，端正态度，切实增强做好增减挂项目的责任感和紧迫感城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧区）和拟用于城镇建设的地块（即建XX县区）等面积共同组成项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。简单的说，就是减少农村建设用地，增加城镇建设用地指标。开展此项工作，对于解决用地供需矛盾、盘活存量建设用地、激活乡镇土地市场等具有极强的现实意义。一是缓解我县用地供需矛盾的必由之路。这几年以来上级分配给我县的用地计划指标只有300多亩，但我县每年的用地需求量在3000亩左右。针对这种情况，这就要求我们必须把主要精力放在对内挖潜上来，最有效的途径是开展增减挂工作。将农村建设用地整治所节约的用地指标，调剂到城镇使用，可以保障更多的工业项目、民生工程和城镇基础设施项目落地，尽可能缓解建设用地紧张压力，加快县域经济发展。二是盘活存量建设用地的有益探索。近几年来，随着农村新农村建设、土坯房改造等工作推进，一方面农村建房用地需求增加，另一方面大量的农村宅基地闲置浪费，因此有效盘活存量农村宅基地，增加农村建设用地，成为当务之急，另外，将部分用量的宅基地复垦为耕地，增加耕地数量，也是盘活存量建设用地的好路子。三是激活乡（镇）土地市场，增加乡（镇）财力的重要途经。集体土地使用权目前无法上市流转，也无法抵押，因此土地市场渴望更多的使用国有出让土地。而增减挂用地指标经审批后就可以转为国有出让土地。在公开出让，流转交易后，将提升土地出让收益，增加土地税收，也可以增加县、乡两级的财政收入。因此，各乡镇、各单位一定要站在全局的高度的高度，充分认识开展城乡建设用地增减挂钩的重要意义，进一步增强开展工作的责任感和紧迫感，创新工作思路，创优工作方法，确保圆满完成工作任务。二、精心组织，周密部署，确保按时完成增减挂钩工作任务当前，要扎实做好20XX年增减挂项目的实施工作和20XX年项目的申报工作。此项工作时间紧，任务重，各乡镇、相关部门务必精心组织、周密安排，按照时间节点和任务要求，认真抓好每一个环节的工作。（一）扎实开展好20XX年增减挂项目的实施我县20XX年度增减挂项目经省国土厅立项、批复，规模为322.24亩，其中拆旧区面积165.25亩，建XX县区面积156.99亩，涉及琴江镇、屏山镇、小松镇、横江镇、木兰乡、丰山乡、珠坑乡七个乡镇。拆旧区的复垦施工设计方案已通过专家评审，进入拆旧区复垦阶段。1、积极宣传发动。（20XX年8月）各乡镇要及时通过召开拆旧区村民代表会议、发放宣传单和征询意见表等形式，加强农村土地集约、合理、可持续利用相关法规和政策宣传，争取村民的支持与认可，鼓励和调动农民的积极性，保障挂钩项目的顺利实施。2、组织拆迁安置。（20XX年8-9月）项目所在地的乡镇负责项目区拆旧区的拆迁工作。具体工作要结合各自项目实施的特点，及时制定周密、详细的项目实施方案，做到补偿、安置、复垦以及复垦以后的土地权属落实到位，确保项目按时、按质、按量完成。要按照“一户一宅”的政策规定，在摸清拆旧区农户建房情况下合理合法安置。各乡镇要从群众的利益出发，坚持标准从高，要求从严，落实从紧的原则，根据实际情况，合理确定补偿标准，切切实实地把补偿资金发放到位。3、搞好复垦开发。（20XX年10月—11月）拆除旧村后，土地的整理和复垦，由县国土资源局担任牵头单位，负责方案制定、技术指导、监督，以及组织项目验收工作；各乡（镇）为工程实施主体，负责项目具体实施和相关纠纷处理等工作，承担项目的拆迁补偿费和拆旧复垦费，确保质量和工作进度，收集好各阶段的各项资料；县监察局负责项目的招投标和资金监管；县财政局负责配套资金及工作经费的拨付；县审计局负责项目全过程设计监督，出具审计报告；县农粮局负责拆旧区复垦后新增耕地肥力测定，出具土壤检测报告；县城建局负责项目区内农民集中居住XX县区建房的设计、报建、工程质量监管、验收工作。各单位要各司其职，通力协作，形成合力，有效推动增减挂钩项目工作的全面实施。4、申请验收（20XX年1月）。由县国土局申请上级主管部门，对该项目进行验收，各乡镇、各部门提供相应的验收资料。增减挂项目区，不论是拆旧区还是建XX县区，必须按照规划确定的位置实施，既要保证项目验收的数量和质量，又要保证项目的位置实施不改变，规模不突破，确保顺利通过验收。同时，县国土