在全县安全生产紧急会议上的讲话 (4).docx

在全县安全生产紧急会议上的讲话卢忠平（2014年4月19日）同志们：4月16日上午10时03分，位于XX县区东陈镇的双马化工有限公司硬脂酸造粒车间发生爆炸事故，截至当晚23时，有9人在医院救治，5人经抢救无效死亡，另有3人失踪。九层楼高的造粒塔和附近厂房被炸成一堆废墟。事故发生后，国家、省、市领导高度重视。为切实抓好我县安全生产工作，根据陆书记的指示要求，今天，在这里召开全县安全生产紧急会议，我讲三点意见。一、充分认清安全生产的严峻形势，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感县委、县政府高度重视安全生产工作。1月23日，县委、县政府召开了全县安全生产工作会议，对2014年全年度全县安全生产工作做了部署，印发了《县政府关于XX县区2014年安全生产工作意见》（海政发〔2013〕44号）及《关于印发〈2014年XX县区安全生产工作专项整治工作认为分解表〉的通知》等相关文件，与各区镇、各部门签订了安全责任书。3月1日下午，县政府专题召开了安全工作会议，就“两会”期间安全生产工作提出具体要求。会后，县委、县政府领导分别带队进行安全生产检查和督查，各区镇、各部门、各生产经营企业全面开展安全大检查，通过全县上下共同努力，我县安全生产总体形势平稳，保障了“两会”期间未发生较大以上事故。4月4日，县安委会召开了全县专项整治工作推进会，就全县十三个重点行业（领域）的专项治理工作进行了第一阶段的督查，并提出了下一阶段工作的重点。截止4月15日，按全口径统计，全县共发生各类安全生产事故4947起，同比下降2.23%，死亡56人，同比上升10.75%。其中，道路交通事故死亡47人，同比增加5人；工矿商贸企业（含建筑）事故9起，死亡9人，同比增加1人；火灾事故30起，无人员死亡。从全县安全生产形势来看，安全事故频率还很高，安全隐患还很多，责任压力很大。一是部分区镇和部门负责人并没有从思想上引起足够重视，党政同责、一岗双责未落实到位；安全会议代会现象较为严重，会议精神不能及时传达到各区镇、各部门主要负责人和各基层单位。少数区镇和部门负责人带队的安全检查流于形式，没有达到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，没有达到“拉网式”、“地毯式”排查的力度，没有切实排查和消除事故隐患。从安全检查记录看，区镇安全检查安监、工业、建筑行业的检查较多，三产服务业、农村农业等其他条线检查较少。二是基础建设、基层建设的“双基”工作不牢靠，基础工作务虚多、务实少，如新办企业安全生产“三同时”得不到落实、工业园区消防基础设施薄弱等。少数区镇安监站队伍不足编，有的只有2人，其中一个还是临时人员；有的年龄结构编大，2名安监站人员都55岁以上，电脑不会用，上传隐患报表、上录应急预案等无所适从；有的区镇分派给安监站的中心工作任务过多，如拆迁、吸税护税、双招双引等牵扯的时间、精力过多，直接影响到安监人员的工作精力。三是企业负责人没有把安全生产放到应有的位置，重生产轻安全，重效益轻管理，安全管理机构形同虚设，安全管理人员履职不到位，安全管理制度不健全或执行不力。四是生产现场管理混乱无序，安全防护设备和防护措施不到位，设备、器材乱堆乱放，电气线路乱拉乱接，违章交叉作业。企业缺乏强有力的管理措施，缺乏持续的、反复的安全管理。五是教育培训不到位，大多数职工对安全应急知识知之甚少，习惯性违章比比皆是，尤为严重的是，有些火灾重点部位，如营业厅、仓库等员工连灭火器都不会使用。上述存在的问题，务必引起我们各区镇、各部门党政主要负责人的高度重视，安全生产工作说到底就是体现了我们执政党全心全意为人民服务的根本宗旨，是群众路线教育主题活动的根本要求。一起安全事故不仅涉及到人民群众生命的安全和健康，同时涉及到企业的正常生产和发展，更涉及到一个地区的社会稳定，我们切不可掉以轻心。二、全面动员部署，立即行动起来，扎实抓好当前的安全生产大检查按照县委、县政府《关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知》（海办发〔2014〕47号）要求，各区镇、各有关部门和单位要迅速在全县范围内开展以化工企业为重点的、条块相结合的安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，集中时间、集中力量对辖区内所有危险化学品生产、储存、运输、使用、经营单位进行“拉网式”、“地毯式”排查，重点排查涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化学品、重点监管的危险化工工艺、危险化学品重大危险源）的所有生产使用装置、设备和设施，尤其要对位于园区外、边生产边检修（施工）以及存在粉尘、有毒作业危险的化工企业加大检查力度，特别是对项目合法性进行严格审查。要以踏石留印、抓铁有痕的态度抓检查，切实做到“三不、一到位”，即检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。各区镇、各部门要聘请社会安全中介机构对所属危险性较大