在全县安全稳定、信访、依法治县、政法工作会议上的讲话 (3).docx

在全县安全稳定、信访、依法治县、政法工作会议上的讲话同志们：这次全县安全稳定、信访、依法治县、政法工作会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是总结2005年工作，安排部署2006年工作，进一步统一思想，明确任务，保持社会稳定，为全县经济社会发展创造良好的社会环境。刚才，传达了市安全、政法会议精神，通报了2005年度安全工作情况，表彰了2005年度全县信访工作和创安工作先进单位、先进个人，希望各乡镇、各部门认真学习他们的好经验、好做法，在新的一年里拼博进取，扎实苦干，创造佳绩。县政府与各乡镇政府、县直部门和各企业签订了今年的信访、安全工作责任状，希望各乡镇、各部门按照责任状的内容和要求，认真抓好落实。下面，我代表县委、县政府讲四个方面的问题：一、安全工作（一）2005年工作情况2005年共组织全县综合性安全大检查4次、专项检查25次。认真开展了危险化学品、非煤矿山、消防、交通等专项整治。培训了安全管理人员和特种作业人员，对违规生产进行了处罚，下达隐患整改指令书20余份。对200家危险化学品从业单位进行了专项整治。消防安全检查105个单位，整改隐患112项。道路交通安全纠正违法行为7500余件次。全年未发生重、特大安全生产事故。2005年的安全工作取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现为四个不够到位。一是安全投入不够到位，大多数企业没有按要求投入安全生产专项经费，安全设施设备比较陈旧，生产条件不尽完善；二是安全生产基础管理工作不够到位，一些企业负责人安全意识差，管理松散，存在死角和盲区；三是群众安全生产意识不够到位，想不到潜在的风险，自我保护意识和防范技能还比较弱。四是安全监管不够到位，一些干部在执法和管理中，严格不起来、落实不下去，不敢硬下心肠、不敢较真动硬。上述这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的实际工作中认真加以克服和解决。（二）2006年工作安排部署1、按照“横向到边、纵向到底”的要求，继续狠抓安全生产责任制的全面落实。政府安全工作实行战线领导负责制和安全工作包保责任制。县政府与各乡镇政府、县直各部门和各大企业都签订安全生产责任状。各乡镇政府、各部门也要与所属单位层层签订安全生产责任状。通过目标分解、明确职责，一级抓一级，一级对一级负责。不能责任状一签，文件锁进抽屉，而是要责任状一签，责任上肩，安全生产工作跟着责任走，要把这项任务抓好，抓实、抓到位。为确保安全生产工作取得实效，要突出落实两个层面的责任。一是落实各级安全生产监督和执法责任。各安全监管部门是安全生产的执法主体。各部门主要负责同志是安全生产第一责任人。要切实加强对安全生产工作的领导，及时发现和研究解决安全生产工作中存在的问题，组织实施安全生产专项整治活动。二是落实企业安全主体责任。企业是安全生产工作的主体。各企业要认真履行安全生产主体责任，进一步完善安全生产条件。要依法建立健全安全生产责任制，抓好各项规章制度的落实。要依法保证企业安全生产必需的资金投入，及时排查和整改安全隐患。要认真制定本单位的事故应急救援预案，确保事故发生后应对及时、处理得当，最大限度地减少损失。2、强化安全生产执法工作，加大安全生产监管力度。一是要抓好安全生产执法队伍建设。各安全监管部门，要高度重视队伍建设，加强安监人员的教育培训，不断提高执法水平和监管能力，确保监管到位、执法到位。二是要抓好源头管理。要依法落实行政许可制度和工程建设项目“三同时”制度，深化市场准入机制，特别是要抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、民用爆破器材等5个行业的《安全生产许可证》以及危险化学品、烟花爆竹经营单位的《经营（销售）许可证》的发放工作，从源头上杜绝事故隐患的发生。三是要严格过程管理。要进一步加大监督检查力度，加强各生产经营单位日常安全生产的监督管理，严厉查处生产经营企业的各类违法违规行为，持续改进、不断完善安全生产条件，减少各类事故的发生。四是要严格事故处理。对发生的各类事故，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，抓好事故调查和责任追究，确保安全生产各项法律法规落到实处。同时，安监局要充分履行好安全生产综合监管职责，加强对各专业执法部门的指导与监督，推动全县安全执法水平的不断提高。3、切实抓好安全专项整治，防止重、特大事故发生。一是要完善监控体系。各乡镇要设立与当地安全生产监管工作相适应的安全生产办公室，充实得力人员，配备必要设施，建立起完善有效的县、乡、村三级监控网，落实监管责任，分级监控管理。同时每个乡镇都要组建民办消防队，配备消防车。乡镇所在地设置消防水鹤，村屯设置1-2处消防加水点。二是要实行重点监控。继续把非煤矿山、危险