在全县打击非法采矿行为工作电视电话会议上的讲话 (3).docx

在全县打击非法采矿行为工作电视电话会议上的讲话在全市打击非法“三烟”工作会议上的讲话（2010年8月日）同志们：今天这次会议，主要任务是回顾总结全市打击非法“三烟”十年以来的工作，表彰2009年度先进先进集体和个人，分析形势，明确任务，部署打击非法“三烟”工作。下面，我代表市政府，讲三个方面的意见。一、打击非法“三烟”工作十年回顾我市自2000年开展打击非法“三烟”工作，至今已走过十个年头。十年打假，成果辉煌，通过各级各部门的共同努力，全市烟草产业各项改革措施得以顺利推进，烟草专卖执法环境不断优化，烟草市场经营秩序逐步规范，打击非法“三烟”工作的有力开展，为烟草产业持续、健康发展提供了良好的外部环境。十年间，全市烟草行业累计上缴税收123亿元，为潍坊经济社会发展和财政收入增长做出了突出贡献。主要有以下几个特点：（一）坚持党委政府领导，构建卷烟打假新模式。2000年前后，在全国烟草产业蓬勃发展的大环境下，我市工业卷烟滞销，库存严重积压；商业卷烟销售结构偏低，市场秩序极度混乱。两个烟草企业经济效益下滑，全年烟草产业上缴税收仅为3.4亿元，与当时潍坊的经济发展水平极不相称。2000年3月，市委、1市政府在充分调研的基础上，组织成立了由分管市长任组长的全市打击非法“三烟”领导小组，下设办公室，并作为临时常设机构，牵头各职能部门全面治理整顿卷烟市场秩序，在全国率先构建起“政府统一领导，主管部门负责，有关部门配合，各方齐抓共管”的卷烟打假新模式。各县市区也都成立了相应的领导组织和工作机构，形成了政府“挂帅”、上下对应的组织体系。十年来，市委、市政府始终高度重视烟草产业发展，市政府主要领导多次到省烟草专卖局（公司）、省中烟公司、国家局做工作，积极争取行业上级的政策支持。市“三烟”领导小组每年都组织由分管市长召开的工作会议，总结工作，部署任务，每月定期联席会议，分析形势，研究对策。领导小组下设由市委政法委、公安局、烟草专卖局分管领导带队的三个督导组，每月定期深入各县市区督促各项工作措施落实，对市场治理、涉烟案件处理、卷烟生产销售等情况进行监督检查。各县市区及市直有关部门按照市政府要求，将打击非法“三烟”工作列入重要议事日程，层层落实领导责任制，在烟草打假、政策优惠、服务保障等方面给予了大力支持，保证了打击非法“三烟”工作的顺利开展。（二）坚持齐抓共管，不断巩固完善打假长效机制。十年来，全市在市委市政府的领导下，在打击非法“三烟”工作领导小组的组织协调下，建立起联席会议、协作配合、信息沟通等工作制度，明确了各部门职能，理顺了协作关系，推动了“行业打假”2向“社会打假”的转变。各级“三烟办”认真做好组织协调工作，积极加强各成员单位之间的联系沟通和协作配合。各级公安机关坚持依法查办涉烟犯罪案件，坚决摧毁涉烟犯罪网络，严厉打击以暴力、威胁等手段阻碍烟草专卖执法的违法犯罪行为，破获了一批涉烟犯罪案件，抓获了一批涉烟违法犯罪嫌疑人。各级检察机关对查获的涉烟犯罪案件依法及时进行审查，提前介入，对涉烟犯罪分子坚持快捕、快诉，依法查处了一批涉烟犯罪案件。各级审判机关及时总结推广涉烟犯罪案件审判工作的经验和做法，依法审结了一批涉烟犯罪案件，取得了良好的政治、社会和法律效果。各级烟草部门积极发挥职能作用，不断加大内部管理和市场监管力度，及时发现和研究解决存在的突出问题，确保了良好的烟草市场秩序。其他各有关部门也都立足本职，积极支持烟草市场整治和涉烟违法犯罪打击工作。（三）坚持标本兼治，市场综合治理取得显著成效。始终把市场治理作为促进烟草产业发展的重中之重来抓，坚持行政、经济、法律手段并重，标本兼治，综合治理，依法打击了烟草非法经营活动。充分发挥群众举报监督作用，严厉打击匿假、制假、售假窝点，一举取缔为害多年的“八大市场”，捣毁各类窝点1300多个。突出抓好重点市场、重点时段打假，采取24小时监控等方式，加强对物流中心、城乡结合部、县界毗邻地区、公路铁路沿线等的监管，强化风筝会、鲁台会、春节等节会期间和烟叶收3购季节的市场治理，维护了烟草市场经营秩序。不间断开展集中检查和专项整治行动，组织暗访暗查226次，组织县市区交叉突击检查62次，集中整顿6200次，清理整顿无证零售户7.1万个，市“三烟”办组织公安、烟草等部门整顿市场175次，组织专项整治行动16次，其中两次专项行动受到省四部门表彰奖励。充分发挥案件评审会议作用，坚持重大案件督办制度和案件移送制度，加强案件经营，依法查处涉烟刑事案件253起，案值3.2亿元，拘留522人，判刑197人。在抓好文明执法的同时，坚持“打褒结合”，强化零售户诚信等级管理，做好卷烟真伪识别、销售政策引导等管理服务，切实优化了执法环境，推动实现了“三无、两高”的目标：即无公开摆卖非法“三烟”，无非法卷烟批发市场