在全县政府机构改革动员会上的讲话.docx

在全县政府机构改革动员会上的讲话师跃（2011年1月10日）同志们：县委决定，今天召开政府机构改革动员会议，主要任务是按照市委和市政府的要求，安排部署我县新一轮政府机构改革工作。刚才，正昌同志宣读了市委办公室、市人民政府办公室关于印发《宁洱哈尼族彝族自治县人民政府机构改革方案》的通知，明勇同志就抓好机构改革工作作了部署要求，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好机构改革工作强调三点意见。一、准确把握政府机构改革的目的意义党的十七大和十七届二中全会从我国经济社会发展的战略高度和改革开放的总体布局出发，做出了加快行政管理体制改革、深化地方政府机构改革、建设服务型政府的重大决策部署。2008年，国务院首先进行了机构改革；2009年，省政府机构改革完成；2010年，市政府机构改革启动实施，并基本完成了机构组建和干部调整，基本与国务院、省政府机构改革实现了衔接。2010年12月，经省编制委员会审定，市委、市政府批准了我县政府机构改革方案，市委、市政府要求抓紧组织实施。为此，我们一定要站在全局和战略的高度充分认识此次政府机构改革的重大意义，准确把握市委关于深化行政管理体制改革的有关政策精神，扎实有效地推进我县政府机构改革，努力为全县经济社会快发展、大发展提供体制机制保障。（一）要转变政府职能，提高管理水平。转变政府职能，科学界定政府职责，是行政管理体制改革的核心内容，也是事关改革成败的关键所在。通过改革，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能作用，不断改进政府管理的方式和手段，准确把握市场经济规律，进一步加强和改善宏观调控，从制度上保证市场在资源配置中的基础性作用，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动。（二）要优化组织结构，提高行政效能。这次政府机构改革要求探索实行大部门体制，目的是进一步优化组织结构、提高行政效能。实行大部门体制，不是简单的撤并机构、精简人员和简政放权，而是要通过对职能相同或相近机构的归并，实现政府机构的高效运行，从而解决职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响政府运转效能的突出问题，这是深化行政管理体制改革的方向，是完善社会主义市场经济体制的客观要求，也是贯彻落实科学发展观的具体措施。（三）要推动科学发展，促进社会和谐。改革开放以来特别是党的十六大以来，我们坚持改革创新，不断加强政府自身建设，在推动全县经济社会发展、有效改善民生方面发挥了重要作用。当前，全县改革发展的任务十分繁重，困难和压力仍然很大。因此，我们必须坚持以科学发展观为指导、以建设人民满意政府为目标，把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，积极推进政府机构改革，加强政府自身建设，探索解决影响和制约宁洱科学发展的体制机制性问题。通过改革，努力形成充满活力、更有效率、有利于科学发展和社会和谐的行政管理体制，进一步提高政府领导科学发展的能力。二、全面落实机构改革的各项任务根据省委、省政府《关于州市县政府机构改革的实施意见》、市委、市政府《普洱市人民政府机构改革实施意见》和市委办公室、市人民政府办公室关于印发《宁洱哈尼族彝族自治县人民政府机构改革方案》，我县制定了《宁洱哈尼族彝族自治县人民政府机构改革实施意见》。这次县政府机构改革的目标、原则、主要任务和实施步骤己经明确，我们要坚持正确的改革方向，精心组织，稳妥实施，确保圆满完成各项改革任务。（一）要进一步明确工作责任。这次县政府机构改革的主要任务有四项，即转变政府职能、理顺权责关系、优化组织结构、严控机构编制。县政府机构改革必须在县委、县政府的统一领导下，积极稳妥地有序推进。各部门要高度重视，把机构改革当作目前的一件大事抓紧抓好，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，对机构改革工作亲自抓、负总责，切实把机构改革的各项工作做深、做细、做实。县编办要切实发挥好组织协调作用，加强宏观指导和督促检查，确保按期完成各项改革任务。县政府各分管领导要按照分工，一如既往地抓好各自分管的工作，督促分管部门单位按时制定、上报本单位的“三定”规定。（二）要进一步严格机构编制管理。机构改革涉及面广，政策性强，必须严格程序、依法办事。县政府机构改革方案是经市委、市政府正式批复的，必须维护方案的严肃性和权威性，原原本本地执行，对人员编制实行总量控制，不得突破规定的限额。各部门的主要负责同志，要增强依法管编、从严控编观念，带头控制编制，根据部门职能调整用好现有人员。要严格执行机构编制工作程序，对于机构改革中遇到的一些重大问题，要及时请示汇报。（三）要进一步加强公务员队伍建设。机构改革与干部人事制度改革、干部队伍优化和干部素质提高紧密相联、不可分割。从一定意义上讲，这次政府机构改革，是进一步加强公务员队伍建设的一个良好契机。要把政府机构改革与加强公务员队伍建设