在全县新型农村合作医疗工作会上的讲话 (2).docx

在全县新型农村合作医疗工作会上的讲话...经县委、政府研究，决定召开全县新型农村合作医疗工作会议。这次会议的目的是：认真总结我县的新型农村合作医疗试点工作，客观分析存在的问题和面临的困难，进一步提高认识，加强领导，强化工作措施，全面推进我县的新型农村合作医疗工作。下面我讲三点意见：一、实施新型农村合作医疗试点工作的基本情况市政府于2005年9月确定我县为2006年新型农村合作医疗试点县。开展试点工作一年多以来，全县“新农合”工作逐步走上了制度化、规范化的轨道，医疗基金运行基本平稳，总体发展态势良好，得到了广大农民群众的真心拥护，“新农合”已成为参合农民普遍得到实惠、县委政府获得社会赞誉、医疗机构得到共同发展的德政工程、民心工程。（一）高度重视，精心组织，“新农合”工作稳步推进。县委、政府高度重视，成立了某县新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会，各乡镇也相应成立了管理委员会。核定编制48人，设立了县、乡合管办，其中县合管办核定编制7人，乡级合管办核定编制41人；经过严格考核，从医疗卫生机构和相关单位的财务人员中选调配备了合管工作人员。县级财政年初预算安排“新农合”工作经费50万，各乡镇也视财力状况安排了相应的工作经费，千方百计保证了开展“新农合”基本的经费需要。确保了我县的新型农村合作医疗有机构、有人员、有经费。在吸取宣威、龙陵等试点县经验教训的基础上，经过充分调研，结合实际制定了切实可行的实施方案。在方案实施过程中，大多数乡镇都比较重视，基本做到了党政主要领导亲自抓、分管领导负责抓、合管办具体抓，保证了“新农合”的顺利实施。方案实施以来，我们坚持每季度召开一次分析会，认真分析运行中存在的问题和不足，并于今年9月对原方案的家庭账户设置、住院起付线、住院费分段补偿比例及住院补偿封顶线等进行了调整。调整后的方案更加注重对弱势群体的补偿，进一步体现了合作医疗及卫生服务的公平、公开、公正，提高了农民群众的补偿水平。（二）广泛宣传，积极引导，参合筹资取得良好成效。坚持正确的舆论导向，严格把握政策，加大工作力度，充分利用电视、广播、发放宣传资料、张贴标语、开设宣传专栏等多种形式，大张旗鼓地宣传推行新型农村合作医疗的目的、意义和具体做法，鼓励、引导群众积极参加新型农村合作医疗，有效地提高了农民群众的参合率。2006年度，全县共有499639人参加新型农村合作医疗，参合率达89.45%；2007年度的筹资工作于今年10月底结束，全县共546335人参加新型农村合作医疗，参合率达95.25%。其中，在民政、残联等部门的积极帮助下，农村特困、贫困人群参合率达99%，参合工作了取得了实效。（三）积极推进信息化建设，经办机构管理能力不断提高。围绕规范管理，县合管办多次组织对经办人员和医疗人员进行培训；对4个县级定点医院、2个民营医院试点单位实施了同步培训，进一步提高了经办机构的管理能力和效率。今年5月，全县新型农村合作医疗信息网络系统建成并正式投入使用，实现全县“信息管理系统”联网运行，对全县241个新农合定点医疗机构参合患者医疗信息实行统一监管，在全市率先实现了县、乡新型农村合作医疗信息网络系统管理，至7月20日，参合农民基本信息登录工作全面完成。在对经办机构的管理中，县合管办积极探索，确定了以清水乡合管办规范化制度为参考的管理模式。（四）加强定点医疗机构监管，服务水平不断提高。以“为民、便民、惠民”为出发点和落脚点，结合实际制定了定点医疗机构管理办法、乡镇合管办考核管理办法、定点医疗机构工作规范等规章制度，切实加强对定点医疗机构管理，严格用药规定，定点医疗机构服务水平不断提高。今年住院人次与去年同期相比，县级医院增长了18%，乡级医院增长了30%，住院病人流向从以前县级65%，乡级35%转变为县、乡各占50%；乡级住院次均费用由774元降为726元，降幅为6.2%，县级住院次均费用由2659元下降为2187元，降幅为17.8%。部分农民已从合作医疗中受益，有效缓解了“看病难、看病贵”的问题。（五）加强资金监督管理，确保资金安全运行。严格执行《云南市新型农村合作医疗基金管理暂行办法》、《云南市新型农村合作医疗基金会计暂行制度》、《云南市新型农村合作医疗风险基金管理暂行办法》，以规范基金管理为重点，结合实际制定了我县的基金管理制度，严格按照“钱账分离”和资金封闭运行的要求，实行资金专户储存，做到“合作医疗经办机构管账不管钱、银行管钱不管账”，切实加强资金管理，确保了新型农村合作医疗基金平稳运行。县、乡合管办坚持定期分析运行情况，每月张榜公示资金补偿情况，自觉接受社会各界监督。今年10月，县监委会以基金安全为重点，组织对全县18个乡镇进行了专项检查，确保了新农合的安全规范运行。（六）努力搭建好平台，保障新农合工作顺利开展。20