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在全县机关开展“履行职能、提高效能”优质服务活动动员大会上的讲话在全县机关开展“履行职能、提在全县机关开展“履行职能、提高效能”优质服务活动动员大会上的讲话今年月日同志们：今天会议的主要任务是，全面贯彻落实县委十一届十一次全体（扩大）会议和全县“三创”活动动员大会精神，认真研究解决全县机关及其工作人员在“履行职能、提高效能”方面存在的突出问题，促进机关工作人员牢固树立执政为民的从政理念，增强服务意识、效能意识、法治意识，改进工作作风，维护政令畅通，推动洪泽经济社会又快又好地发展。县委、县政府对召开这次会议十分重视，会前组织有关部门进行了调研，县委常委会两次听取了相关情况汇报，进行了专题研究。现在，我根据县委、县政府研究的精神，先讲三个方面的问题，最后，请县委祁书记作重要指示。一、正视存在问题，深刻认识开展“履行职能、提高效能”活动的重要性和必要性近几年来，我县相继开展了集中整治投资发展软环境、“学创树”主题教育和“为企业多服务、为民富办实事”活动，大力推行“社会各界评机关、干部职工评班子、县镇联动评中层”的评议活动，着力改进机关作风，提高办事效率，优化服务环境。今年又结合在全体党员中开展的“保持先进性、为民作贡献”主题教育活动，集中开展“万人评议机关”活动，并对全县部分热点岗位中层干部进行轮岗调换，对部分机关工作人员进行培训，全县各级行政机关的工作作风、工作效率、工作水平有了进一步改进和提高。一是行政审批制度改革进一步深入。先后进行了三轮行政审批项目和涉企收费事项的清理，审批事项由原有的项，精简到项，减幅达。出台了《关于进一步推进政务公开实施方案》，明确了政务公开的指导思想、基本原则、目标任务、实施范围，做到主体、内容、方式、程序四公开。电子政务网已经建立，并逐步投入运行，进一步推动了政务公开的有序开展。二是高效便民的服务体系进一步健全。强化县优化办服务监督职能，对各类企业投诉实行集中受理，限时办结，对家外商投资企业和重点骨干企业实行“三制”保护，有力地维护了客商和企业利益。全市率先成立的政务中心运行良好，个部门个审批事项进入中心运作，实行“一站式”集中审批，对重点项目实行“立即办”制度，列入绿卡工程，一路绿灯，一卡到底。三是规范行政行为的制度进一步完善。先后制定了行政执法责任制、过错追究制、评议考核制等制度，以健全制度来规范行政机关及其工作人员的行政行为，以强化行政执法监督来确保各项制度的落实，行政效能建设不断加强。但是，当前我县机关效能建设与全县加快发展、率先发展的任务相比，与客商、基层、群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一些比较突出的问题，主要表现在以下五个方面：一是工作责任心不强。少数部门及工作人员对工作消极应付多、自加压力少，以不变应万变多、开拓创新少，推诿扯皮多、主动配合少，工作推进迟缓，效率低下，失职、渎职行为时有发生。究其原因，主要是部分机关干部意志衰退，患上了严重的“动力缺乏症”，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情，怕苦畏难、怕担风险，得过且过，做一天和尚撞一天钟。二是依法行政意识淡薄。少数部门领导依法行政、依法决策意识不强，仍然存在以言代法、以权代法、以“政策”代法的现象，甚至利用职权乱收费、乱摊派、乱罚款和强行服务，有利乱作为、无利不作为。这是社会反响最为强烈的一个问题，这既是法制观念淡薄、不依法行政的具体表现，也是政府权力部门化、部门权力个人化、行政权力利益化的真实反映。三是行政行为不规范。少数部门制定文件不规范、不合法，在实施行政行为时，不履行应有的法律程序，工作方法简单粗暴，影响政府形象和权威。滥用行政执法自由裁量权，在行政执法中就高不就低，致使处罚失之公平。少数单位内部管理松弛，工作纪律涣散，迟到早退、脱岗串岗、工作时间上网聊天、玩游戏等现象较为普遍。有的甚至有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，“中梗阻”现象比较突出。四是服务质量不高。有的机关工作人员宗旨观念淡薄，“官本位”思想严重，仍习惯于把群众看作是管理对象，把自己凌驾于基层、群众之上，对来办事的基层群众爱理不理、态度生硬，有的甚至故意刁难；不关心百姓疾苦，对群众长期反映的热点、难点问题漠不关心。对待群众和客商两种态度，对待本地客商和外地客商两个标准。一些客商对金融环境、治安环境颇有微词，特别是少数金融部门死抱住条条框框不放，把银行变成了储蓄所，严重影响了洪泽的经济发展环境。五是部门利益至上。少数部门和单位遇事缺乏大局观念，只从部门利益、局部利益出发，容易办、有利可图的事抢着去办，困难多、无利可图的事就拖延不管。有的随意曲解政策，谋取部门私利，甚至对损害全县整体利益和发展大局的问题也睁一只眼、闭一只眼，放任自流，因小失大也在所不惜。部门间相互争利、与民争利的现象还普遍存在