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在全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会上的讲话霍国防同志们：今天我们召开全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会，主要任务是贯彻落实环保部《京津翼及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及全市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚动员会议精神，动员全县上下在环境污染防治攻坚战的基础上，打好今年的秋冬季大气污染防治攻坚战。一会儿，韩县长还要作重要讲话，下面我先讲三点意见：一、明确目标，明晰思路，坚定打赢秋冬季大气攻坚的信心2017年是完成《大气污染防治行动计划》（《大气十条》）第一阶段目标的收官之年。能否完成《大气十条》确定目标，党中央、国务院高度重视，社会各界十分关注。为加强对全国秋冬季大气污染综合治理工作的领导、确保取得实效，今年国家把重点聚焦到了京津冀“2+26”通道城市秋冬季大气污染防治工作上，环保部等十部委和京津冀晋鲁豫六省政府联合制定下发了《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，为“2+26”每个通道城市量身定制了“一市一策”工作措施。8月31日，环保部召集“2+26”通道城市主要负责人，在北京召开了秋冬季大气污染防治综合治理攻坚战座谈会，配套出台了强化督查、巡查、专项督察、量化问责、信息公开和加强宣传营造氛围等六个保障方案，将采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，严查“2+26”城市突出大气污染问题。省环境攻坚战领导小组办公室也将进一步加大督察问责力度。今年是我县纳入京津冀及周边地区“2+26”城市的第一年，大气污染防治将面临多重考核。今年截至8月底，我县环境空气质量pm10、pm2.5年均累计浓度分别为95微克/m3、低于全市年均117微克/m322微克/m3，低于目标值5微克/m3；pm2.5年均累计浓度为57微克/m3，低于全市年均67微克/m310微克/m3，低于目标值3微克/m3，pm10、pm2.5年均累计浓度均在全市排名第一；我县环境优良天数仅99天，低于全市年均优良天数121天29天，距离年终目标230天还差131天，距年底仅剩余116天，在全市排名倒数第一，完不成优良天数目标任务已成定局。从气象条件来讲，9—10月份，随着温度降低和大气边界层高度的下降，大气环境承载空间的缩小，pm10和pm2.5累计浓度下降速度将逐渐减缓；进入冬季后，pm10和pm2.5累计浓度不仅不再下降，还将出现快速大幅反弹，迅速拉高全年均值，pm10和pm2.5累计浓度持续下降或保持现有水平难度很大。为此，我们根据国家、省、市环境污染防治工作各项要求，结合我县实际，利用不到四个月时间，开展秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动。为打好打赢秋冬季大气污染防治综合治理攻坚战，根据市大气污染治理攻坚要求，县委常委会、县政府常务会多次研究，出台了《XX县区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，明确我县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的主要目标是：全面完成《大气十条》考核指标。2017年10月至2018年3月，pm2.5平均浓度同比下降10%以上，重污染天数同比下降10%以上。经县委、县政府研究，秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的基本思路是：坚持问题导向，把稳固“散乱污”企业及集群综合整治成果和燃煤锅炉稳定达标排放作为坚守阵地，把清煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，落实“两散、两源”管控四大任务，全面落实专项攻坚行动，加强联防联控，严格执法监管，强化督查问责，全民动员共同应对重污染天气。我县的秋冬季攻坚行动要围绕上述目标开展、围绕目标实施行动。这要求我们既要正确面对严峻的环境形势，增强打赢环境治理攻坚战的紧迫感和使命感，也要看到完成目标的有利条件，树立必胜的信心和决心。首先，在严峻的形势下，国家首次提出冬季季度控制目标，抛开了前三季度数值的拖累，特别是今年一季度空气质量大幅恶化的沉重包袱，提高了目标的可完成性。其次，国家给我们制定的季度控制目标，相对于2017年度空气质量改善目标是比较宽松的。在“2+26”城市中只有4个城市下降比例是10%，我市是其中之一，我县也在此之列，其他城市都在15%至18%之间。第三，国家对“2+26”通道城市冬季大气污染防治制定了“一市一策”行动方案，针对我市提出了8方面30项具体措施，确定了时间表和作战图，我县也要按照这8方面30项具体措施开展工作。第四，国家大气污染治理问责是以季度控制目标和国家下达重点任务完成情况为评价标准的，季度控制目标是最基本目标，是完成其他目标的基础。为此，各乡镇党委政府、县直各有关部门一定要认清形势、提高政治站位，在认识上更加清醒，态度上更加坚决，行动上更加自觉，以决战决胜的心态打赢秋冬季大气污染综合治理攻