全省人口计生工作会议上的讲话.docx

全省人口计生工作会议上的讲话同志们：在全省上下深入学习贯彻党的十七大精神之际，省委、省政府召开全省人口和计划生育工作会议，主要任务是，坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发\[2006\]22号）文件和《中共XX省委、XX省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（鄂发\[2007\]25号）文件精神，进一步统一思想、提高认识，认真研究新时期我省人口和计划生育工作面临的形势和任务，安排部署全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的各项措施，进一步推动科学发展，促进社会和谐，努力开创我省人口和计划生育工作新局面。下面，我讲几点意见。一、坚持以党的十七大精神为统领，切实增强做好新时期人口和计划生育工作的责任感和紧迫感2007年，全省上下认真贯彻落实中发\[2006\]22号文件精神，人口和计划生育工作继续保持较好的发展势头，各项既定目标任务圆满完成。一年来，全省低生育水平继续保持稳定；“两清一治”工作取得明显成效；出生人口性别比升高的势头得到有效遏制；初步建立了计划生育利益导向机制；流动人口管理服务工作不断强化；婚育新风进万家、关爱女孩行动和生育文明建设扎实推进；计划生育优质服务工作再上新台阶；加强了计生目标管理责任制的落实力度，实行“三线考核”；加大了部门配合力度，综合治理人口问题的格局正在形成；人口和计划生育工作新机制不断建立和完善。同时，我们也要看到我省人口计生工作面临的严峻形势。在“十一五”乃至今后较长一个时期内，全省人口惯性增长势头依然强劲，低生育水平面临反弹的压力，少数地方已出现政策外生育反弹现象；出生人口素质总体水平不高，难以适应经济社会发展的要求；出生人口性别比升高的势头虽然得到有效遏制但仍在高位运行；流动人口计划生育管理和服务难以落实；人口老龄化给社会保障带来巨大压力；有的地方基层基础工作比较薄弱，投入严重不足，政府“以钱养事”落实不到位，管理和服务水平不高；有的领导同志对新时期人口与发展的规律和特点认识不足，对统筹解决人口问题的重要性、紧迫性和复杂性认识不足，对社会转型期各种矛盾给人口和计划生育工作带来的影响认识不足，存在盲目乐观和麻痹松懈情绪，影响了人口和计划生育工作的健康发展。党的十七大对加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题作出了全面部署。十七大报告中明确提出了要“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”、“坚持以人为本”、“促进人的全面发展”、“实现经济发展与人口资源环境相协调”、“统筹人与自然和谐发展”、“形成男女平等的社会风尚”、“加强老龄工作”、“加强流动人口服务和管理”等加强人口和计划生育工作统筹人口发展的重要指导思想、基本原则和目标任务，对人口和计划生育工作提出了明确要求，也为人口和计划生育事业的发展提供了重大的战略机遇。学习贯彻党的十七大精神，全省各地要紧密结合新时期人口和计划生育工作实际，把握好以下五个重点：一是认真落实科学发展观，努力实现人口和计划生育工作思路、体制、机制、方法的创新和转变。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。人口和计划生育工作要更加自觉地以科学发展观为统领，坚持以人为本，统筹解决好人口问题。人口问题始终是制约我省全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。贯彻落实科学发展观，必须把人口和计划生育工作放在更加突出的位置，创新工作理念，破解工作难题。二是促进人口与经济社会协调发展，对解决当前突出问题、建设和谐社会有着重要的现实意义。我省在实现经济社会又好又快发展中面临的许多重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布等问题密切相关。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。必须从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，减少和救助贫困人口、加强计划生育优质服务、建设和谐人口文化，加快基本公共服务均等化进程，加快建立完善计划生育利益导向机制，走城乡平衡发展、人口经济社会协调共进、人与自然和谐共处的发展道路。三是全面建设小康社会的奋斗目标，实现人均国内生产总值到2020翻两番，对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求。十七大把全面建设小康社会的奋斗目标由gdp总量翻两番改为人均gdp翻两番，既体现以人为本，又反映出经济发展水平、人民富裕程度和改革成果分享状况。稳定低生育水平，完成人口目标任务，直接影响全面建设小康社会的进程。我省“十一五”人口发展规划提出，到2010年，全省年均人口自然增长率控制在6‰以内，总人口控制在6215万以内。人口和计划生育工作必须树立人均观念，促进人口资源环境相协调，为实现国民经济又好又快发展提供保障。四是关注和解