在全县考风考纪教育宣传月活动动员大会上的讲话(修改稿)(4).docx

在全县考风考纪教育宣传月活动动员大会上的讲话(修改稿)(1)在区城市规划宣传月活动动员大会上的讲话——与时俱进统筹发展努力开创路桥城市规划工作新局面同志们：区委、区政府专门召开如此规模的规划宣传会议还是第一次，这充分说明新形势下规划工作具有特殊重要的地位。中国有句古话，叫“没有规矩，不成方圆”。现在，我们正朝着建设现代化大城市的目标迈进，城市发展必须有一个与此相适应的“规矩”。这次会议的主要任务，就是认真贯彻区委二届十次全体（扩大）会议精神，研究和部署当前及今后一个时期全区城市规划工作，动员全区人民深入开展城市规划宣传月活动，进一步强化规划意识，切实加强规划管理工作，促进全区城乡全面、协调、持续发展。下面，我讲三方面意见：一、强化“龙头”意识，提升规划在城市化进程中的重要地位在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，总体来说，我区城市规划工作仍然滞后于经济社会的发展，制约了城乡建设，存在着一些较为突出的问题。一是规划体系不够完善。我区1995年编制的路桥分区规划建设用地范围已基本建设完成，而1997年编制的路桥城镇体系规划已严重不适应当前发展的需要，目前我区的分区规划、城乡一体化发展战略规划和全区村庄布局规划等重大规划，以及交通、绿地等专项规划还未修编完成，许多重要区块的控制性详规还在修编，详细规划的覆盖面还不高，规划滞后于城市建设的状况十分明显。二是城市建设档次不够。由于缺乏规划的有效指导，加上建设速度快，建设时间短，导致城市建筑形态档次不高，XX县区没有一条高档次的街道，也缺少漂亮的标志性建筑。三是规划管理效率不高。规划管理机制不够健全，人员业务不精，信息化程度不高，技术手段比较落后，管理的缺位现象十分突出，不能适应现代城市管理模式的要求。四是违法建设屡禁不止。由于监管不力，执法不严，导致无证建设和随意增加建筑密度、提高容积率、减少绿地面积、改变土地使用性质等现象屡见不鲜。据不完全统计，目前，XX县区农民建房未批先建有5434间。尤为突出的是，一些农民在重大工程项目开工之前违章搭建、突击抢建现象愈演愈烈，造成很坏影响。以上这些问题的存在，有利益驱动、工作能力、社会监督等方面的原因，但更主要的是部分干部群众认识不够到位，规划意识不强，没有真正形成全社会尊重规划、爱护规划，自觉按规划办事的浓厚氛围。因此，必须从深化思想认识入手，统一思想，形成共识。首先，加强规划工作是落实科学发展观的迫切需要。中央提出“五个统筹”的要求，核心就是社会、经济、环境可持续发展，树立全面、协调、可持续的发展观。落实科学的发展观是城市规划工作的核心内容，也是规划要达到的目的。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化是有效解决城乡二元结构，缩小城乡差距，实现中心XX县区与乡镇的协调发展，引导城乡合理布局、协调共进的重要载体和手段。加快推进城乡一体化首先要实现规划的一体化，加快城乡规划一体化的编制。统筹区域发展，实现区域整体的可持续发展，必须坚持城市是区域的增长极，通过加强中心城市规划编制工作，不断增强和完善区域性中心城市功能，充分发挥中心城市对发展区域的辐射带动作用，并做好区域规划，统筹安排基础设施建设。统筹人和自然和谐发展，关键是保护城市环境，通过全面规划，统筹兼顾，严格实施规划，来加以严格控制污染源的产生，逐步改善环境。因此，这迫切需要我们坚持“以人为本”，进一步强化规划工作，从源头上把握规划对各项工作的指导作用，促进社会经济的协调发展。其次，加强规划工作是增强城市综合竞争力的迫切需要。经济全球化、区域经济一体化的浪潮，使国内外产业、资本、人才流动空前活跃，城市之间的竞争也越来越激烈。经过多年来的全力发展，我们台州已成为“长三角”第16个城市，成为区域发展中承接产业、资本转移的前沿阵地。一个城市太小，就没有份量；一个城市缺少特色，就没有魅力；一个城市没有品位，就会被人遗忘。而城市的大小、特色和品位，在很大程度上取决于城市规划与建设的质量和水平，取决于规划引导和调控作用的发挥。哪个城市规划得好，哪个城市建设水平就高，聚集力、吸引力、辐射力就强，综合竞争优势就明显（★如意大利的水上城市威尼斯，尽管不大，但很有特色，很有魅力）。因此，深圳、上海等发达地区提出“规划是生产力，规划出竞争力”，“规划创造价值，规划也是资源”，“规划显现城市效益，规划铸造城市品牌”等一系列先进理念，既是对规划重要性的深刻认识和体会，也是尊重科学、尊重城市建设规律的集中体现。第三，加强规划工作是政府职能和体制转变的迫切需要。在市场经济条件下，特别是我国加入wto后，我们的社会经济活动都要遵循市场经济的规则。市场经济强调市场对资源的配置作用，价值规律、市场机制对城市建设产生重要影响。政府的职能转向经济调节、市场监管和社会事务管理，规划的实施受市场力量影响很大，对规划的灵