关于城市社区卫生服务中心建设的调研报告_1.docx

关于城市社区卫生服务中心建设的调研报告根据市政府主要领导的要求及年度工作安排，7月下旬，市发改委就城市各区21个社区卫生服务中心建设进展情况进行了一次调研，现将有关情况汇报如下：一、进展情况（一）领导高度重视社区卫生服务中心建设项目确定为全市的重点项目以后，各区委、区政府领导高度重视。一是组建了工作班子。各区都成立了由区长任指挥长，常务副区长任副指挥长，发改、财政、卫生等相关职能部门为成员的社区卫生服务中心指挥部及办公室。指挥部办公室设在区卫生局，卫生局长兼任办公室主任。二是明确了工作责任。各区政府将社会卫生中心的建设任务分解到具体的责任单位，明确了牵头区领导和责任人，规定了建设时限和要求。如xx区将每个街道办事处定为本辖区社区中心建设的责任单位，办事处主任为第一责任人，每个项目都有一个区领导牵头负责；xx区和xx区都将每个项目建设的具体任务分解到了具体的责任单位和责任人，较好的推动了项目建设的进度。三是强化了工作考核。市医改办将社区中心建设纳入年度政绩考核范畴后，各区委、区政府都召开专题会议，研究部署社区中心建设的相关事项，加大了督察考核力度，形成了政府主导、部门协调、社会参与的浓厚氛围，目前五个区的各项前期工作已完成较好。（二）建设进度加快根据市委、市政府的要求，全市有21个社区卫生服务中心建设其中11个新建项目，10个改建项目，进入7月份后，各区的项目建设进度较6月份前比明显加快。各区政府面对中心建设过程中遇到的重重阻力，如中心的选址困难、征地拆迁所涉居民的阻工、项目建设手续的审批等等，区政府多措并举、积极协调、攻坚克难，有效保证了各中心的建设有条不紊，顺利推进，发展势头较好。（1）11个新建项目的进展情况。xx区栗雨社区卫生服务中心已办理规划选址意见、用地规划、建设工程许可证等规划手续，7月初全面开工建设。xx区桂花社区卫生服务中心和月塘社区卫生服务中心项目分别交由两个街道办事处负责牵头，相关单位参与，目前已开工。xx区的清水塘、铜塘湾、响石岭、田心社区卫生服务中心项目地面建筑已拆除；国土测绘、地质勘探已完成；市规划局已出具建设项目选址意见书及用地规划许可证；现正进行发改立项工作，预计年度全面完工并投入使用。xx区的庆云和董家塅社区卫生服务中心的选址、建设用地规划许可证已经办理效果图、红线图、道路上线图、总平图、报建图册、可研报告已经完成。国土划拔土地正在办理当中，施工许可证正在办理，发改立项正在等待批复，7月份正式动工。云龙示范区的学林社区卫生服务中心目前项目大楼已经开始施工，预计10月底主体工程将完工。（2）10个改建项目进展情况。xx区嵩山社区服务中心项目已于7月初全面动工，外墙装修改造预计7月底完成，8月初开始进行大厅及内部装修改造工程，已完成工程量的40%。xx区宋家桥中心项目建设交由宋家桥办事处负责组织实施，相关单位参与，将办事处的办公用房改造成中心，6月份已动工；茨菇塘中心由区卫生局牵头，回购天鹅中心进行改建，目前已开工；金山中心项目主体工程2010年已完工，现已动工进行外墙统一风格装修改造，并配备电梯等硬件设施。xx区井龙中心主体已完工，正在进行外面装饰，人员机构已确立，设备设施正在采购中，预计8月10日左右投入使用。xx区的枫溪中心、公园中心、龙泉中心、建宁中心、贺嘉土中心的改造效果图、施工图纸已经完成，改造工程正式动工，装饰办报批手续正在办理。其中龙泉归属省中医药高等专科学院，不同意将龙泉中心资产处置给xx区政府，目前以区政府名义打报告给省卫生厅，协调工作正在进行；建宁中心目前以区政府名义发函给市卫生局意将市口腔医院划拔给xx区作为建设街道社区卫生服务中心，批准后马上进行改造；贺嘉土中心资产属于华升雪松公司，租赁合同正在签订，协商好后立即动工。（三）部门形成联动根据2010年11月市政府常务会议精神：按照“一街道一中心”的设置原则，社区卫生服务中心由区人民政府直接举办，直接管理，公立医院不领办，实行“人、财、物”三独立，定性为全额拨款事业单位。目前，各区政府的相关部门积极行动，区编办按照市编办下达的编制数，认真核实政府举办的社区中心在编人员，做到“定编、定岗、不定人”，在区卫生局加挂一块医改办牌子，增加5个编，一套人马两块牌子，并增设一个会计核算中心的内设机构，对政府举办的基层医疗卫生机构的财务实行收支两条线管理。xx区、xx区、xx区人事局分管领导一起召开讨论会，初步拟定绩效工资实施意见，其标准是每人每年为2.41万元，比市区公务员津补贴略高。云龙示范区已出台绩效工资实施方案（试行），规范后的年度人均津贴补帖标准为2.41万元。各区财政局将政府举办的社区中心绩效工资和发放退休人员补贴所需经费全部纳入区政府会财政预算安排。二、主要问题（一）报建手续办理慢。社区卫生服务中心项