全省整合城乡居民基本医疗保险制度工作电视电话会议讲话稿.docx

全省整合城乡居民基本医疗保险制度工作电视电话会议讲话稿这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的决策部署，对我省城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度整合工作进行全面部署。省委、省政府对这项工作高度重视，王宪魁书记对整合工作作出了明确指示，陆昊省长主持召开省政府第五十七次专题会议提出具体要求，省政府第七十八次专题会议研究并审议通过了《xx省人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》及相关配套文件。刚才，省人社厅夏立华同志对整合工作有关政策作了说明。各地、各有关单位要按照要求，抓紧安排部署，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。一、充分认识整合城乡居民基本医疗保险制度的重要意义整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，是完善社会保障体制、推进医药卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、增进城乡居民福祉的重大举措。各地、各有关单位要站在全局高度，切实增强抓好整合工作的责任感和主动性，确保改革平稳有序推进。（一）整合城乡居民基本医疗保险制度，是党中央、国务院着眼于构建统筹城乡的社会保障体系、推进全面建成小康社会作出的重大决策部署。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视社会保障制度建设，对整合城乡居民基本医疗保险制度作出了一系列安排。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十九次会议上指出，要按照统一制度、整合政策、均衡水平、完善机制、提升服务的总体思路，从统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理等方面进行整合。李克强总理提出，要整合城乡医保，构建统筹城乡社会保障网。今年1月3日，颁布了《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（x发〔201*〕x号），这标志着我国全民基本医疗保险城乡分割二元结构的终结，向更加公平更可持续目标迈出了关键一步。前不久，党中央、国务院召开了全国卫生与健康大会，习近平总书记强调，全民医保是中国特色基本医疗卫生制度的基础，明确将抓好全民医保制度建设，作为基础性、关联性、标志性改革。按照中央有关政策和医疗保障制度安排，我省经过多年努力，特别是20XX年启动实施新医改以来，随着全民基本医疗保障制度建设的全面推进，初步构建了以职工基本医保、城镇居民基本医保、新农合为主体，大病保险为拓展和延伸，其他多种形式医疗保险为补充的覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，织起了覆盖全民的基本医疗保障安全网，较好地满足了群众基本医疗需求，减轻了群众医疗负担，基本实现了全省人民病有所医的愿望。但随着城镇化的快速推进，按城乡户籍分割设置的新农合制度和城镇居民基本医保制度的弊端越来越明显，政府重复投入、居民重复参保、结算标准不统一、报销不便、医保关系转接不畅等问题日益突出，降低了医保基金的互助共济效用，削弱了医保引导优化卫生资源配置的作用发挥，造成管理资源和资金浪费，影响了人力资源自由流动。这就要求我们必须适应形势的发展变化，全面落实党中央、国务院的战略部署，加快整合城乡居民医保制度，推动管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效，促进全民医保体系持续健康发展。（二）整合城乡居民基本医疗保险制度，是深化医药卫生体制改革、实现三医联动的迫切需要。持续深化医药卫生体制改革，解决好人民群众看病难、看病贵问题，减少因病致贫、因病返贫现象，需要协调推进医保、医疗、医药三医联动。基本医疗保险在医药卫生体制改革中具有基础性作用，整合城乡居民基本医疗保险制度，实行整体设计、同步实施、协调推进，通过建立统一的定点医疗机构准入标准、药品和医疗服务支付范围和支付标准等制度和政策，可以深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务、深化公立医院改革等工作，有效解决政策碎片化的问题，打破城乡、地区、部门利益格局，倒逼医疗服务供给侧改革，促进医疗服务单位降低医疗服务成本、改善医疗服务质量、提高医疗服务效率，推动医改从被动到主动、从需求到供给、从单兵突进到三医联动不断走向深入，加快形成多元办医格局和多层次医保体系，为全民医保稳健运行和可持续发展提供保证。（三）整合城乡居民基本医疗保险制度，是维护社会公平正义的必然要求。党的十八大明确提出，全民医保要转变发展方式，由人人享有基本医疗保障转向人人公平享有基本医疗保障。医保实现了全覆盖之后，改革的方向是适应城乡统筹和劳动力流动的要求，打破当前的条块分割，逐步缩小城乡差距、地区差异，让公共医疗资金和资源更公平地分配给不同群体，保障医保的公平性和可持续性。我省分别于20XX年、20XX年建立了新农合制度和城镇居民医保制度，截至目前已构建形成了广覆盖、多层次的医疗保险体系，全省新农合和城镇居民医保参保率均达到95%以上，基本解决了人人享有的问题，但距离公平享有还有相当差