全省环境监督工作会议讲话.docx

全省环境监督工作会议讲话同志们：一、我省环境执法面临的挑战和机遇（一）环保工作的形势归纳这几年我省环保工作的形势，可以用三个“前所未有”来形容：第一个是各级党委、政府对环保工作的重视程度前所未有，第二个是各地环保工作力度前所未有，第三个是环境质量状况严峻的形势前所未有。一是重视程度前所未有。这几年，各级党委、政府对环保工作非常重视，省委、省政府为环保工作开了不少的会议，下达了不少的文件，作了不少工作部署，尤其是连续推出了珠江综合整治、政府环保工程和十大民心工程之一的“治污保洁工程”，开展了珠三角环境保护规划和全省的环境保护规划。日前，全省环保规划成果汇报会召开，中共中央政治局委员、XX省委书记张德江，省长黄华华以及省人大主任黄丽满、省政协主席陈绍基等都出席了会议。可以说，各级政府对环保工作的重视是前所未有的，重视程度用“环保工作的春天”来形容也不为过。二是环保工作力度前所未有，这也包括执法力度。我省环保投资连续三年都超过了gdp的2.5％，20年为2.57％。生活污水处理能力建设每年以100万吨/日的速度在增长，20年底达到519万吨/日，在全国排第一，而且远远超过了山东、江苏、浙江等省份。我们的环保工作，包括环保执法、审批、收费等，力度都是前所未有的。三是形势严峻程度前所未有。省政府将于4月19日在广州举行新闻发布会，主要是介绍20年全省环境质量状况和今后环保工作的重点。20年我省水环境质量有所改善，10条河流水质出现不同程度的好转，但空气质量有所下降；20年，水和大气环境质量双下降，形势相当严峻。在环保规划会议上，省领导就提到三点“不适应”，其中两点跟环保有关，一是对广东空气环境不适应，不呼吸人会死，呼吸就降低了生活质量；二是对水环境不适应，提到四个“皆”：“有水皆浑，有水皆黑，有水皆臭，有水皆毒”。空前严峻的形势与当前全省经济新一轮发展潮有关，20年我省两翼经济发展速度首次超过珠三角，全省经济发展很快，gdp以每年两千多亿的速度增加，能耗物耗很大，排污总量继续增加，对环境压力也增大。（二）环境执法的形势当前环境执法的形势可以总结为三点。一是压力大，二是能力差，三是机遇好。可以说，机遇与挑战并存。1、执法压力大一是污染反弹形势依然严峻。尽管近年来开展了多次专项行动，加大了执法和监督力度，取得了好的成果。但是边整顿边反弹的现象比较普遍，“十五小”和“新五小”年年清理、年年反弹，有些地方关闭不彻底，仍有死灰复燃。会议前一个星期，我们对清远、广州从化进行了暗地检查，拍了照片，发现存在的一些“十五小”污染情况简直触目惊心：通天炉焚烧电子垃圾、冶炼，整个天空烟雾笼罩，两边山体树木枯死。从化有三家这样的工厂，清远XX县区也有一些。还有清远龙塘、石角，过去一直是废旧电子电器污染的黑点，虽然XX市作了大量工作，但是污染状况仍然没有根本改观，问题没有最终解决，总是有群众投诉。这次我们将直接给广州、XX市政府去函，要求一个月内限期拆除。不然，我们将根据XX省纪委、监察厅关于对违反环保法律法规行为责任人的规定，进行责任追究。二是结构性、区域性污染没有根本改变。一些地方的造纸、化工、冶炼、制革、电镀、印染、水泥等重污染行业仍然污染严重。四会电镀园、揭阳电镀城等问题较为突出，尤其是揭阳电镀城，治理设备非常简陋，几百米之外就是饮用水源地，偷排现象时有发生，这个问题长期得不到解决，希望引起各地重视。三是城市环境污染问题依然突出。20年12月我局组织对全省61家污水处理厂进行了全面彻底的摸底调查。现场检查和抽样监测分析的结果触目惊心：除XX市镇安污水厂外，其它均存在不同程度超标。收取污水处理费，污水经处理后却不能达标排放，导致污水处理厂成为集中排污单位。对城市污水处理厂的环境监管必须进一步加强，这也是今年要重点抓的问题之一。另外，农村环境污染严重，在今年中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记提出要加强农村环境保护工作，我省也提出要把农村环保工作作为今年环保工作的重点。以上所提到的这些问题反反复复出现，给执法部门造成很大的压力，原因是多方面的，责任当然不都在环保部门，但是我们要高度重视，并且要想办法协调各方去解决，这也是我们的职责所在。2、执法能力差虽然我省经济较为发达，但我省环境执法队伍能力建设严重滞后，尤其是在基层。珠三角地区情况稍微好些，东西两翼、北部山区问题仍然很多，能力建设比较差。我们调研时发现，基层环保局和监察机构很苦，存在人员、经费、工具如设备、车辆等都不具备的“三无”单位。面临着当前如此繁重的执法任务和严峻的执法形势，我们的执法能力还远不能适应工作需要。主要表现在：（1）人员严重不足。据统计，15年前全省环境管理人员每亿元gdp有2.4人，每亿元工业产值有1.9人，而20年分别仅为0.69人和0.34人，分别只