在全州××年政法工作会议上的讲话.docx

在全州××年政法工作会议上的讲话在全州2006年政法工作会议上的讲话（2006年3月20日）同志们：州委、州政府高度重视政法工作。会前，州委书记汤涛同志亲自主持州委常委会，专题听取并研究了全州的政法工作，对有关重大问题作出了决定，按原计划，汤涛书记要出席会议并作重要讲话，汤书记在出差之前再三叮嘱我和望春同志要把这次会议开好，把他对全州政法干警的问候转达到，同时把州委常委会研究政法工作的精神也要传达到。我首先代表州委、州政府，向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈地祝贺。向长期战斗在基层一线的政法干警、消防官兵致以亲切的问候和良好的祝愿。望春同志将对今年的政法工作作全面安排部署，请大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我着重讲几个观点，供大家研究政法工作时参考。第一个观点：“十五”时期政法工作功不可没，“十一五”期间政法工作任重道远胡锦涛总书记讲。“没有安定团结的政治环境，没有稳定的社会秩序，什么事也干不成”。今后五年，是我州改革发展的重要战略机遇期，也是为全面建设小康社会打基础的关键阶段，政法部门作为维护社会稳定、为改革发展“保驾护航”的重要部门，必将面临艰巨挑战。如何积极有效应对挑战，需要我们对当前和今后面临的新形势有一个全面准确的认识和把握。从过去一个时期的稳定形势看，“十五”期间，我州经济发展，民族团结，社会进步，政法工作功不可没。一是各级党委政府高度重视，始终把维护社会稳定工作放在突出位置，充分发挥政法部门在维护社会稳定中的重要保障作用，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，形成了上下联动、齐抓共管的维稳工作机制和工作网络，有效地促进了社会稳定。二是政法部门切实转变职能，由单一的维护社会稳定“保驾护航”转变为积极主动协助党委、政府平衡各种利益关系，有效地保障了各项改革顺利推进，保障了重点工程建设井然有序，保障了人民群众生产生活稳定和谐。三是围绕打造“平安恩施”目标，探索出了新思路。以“治安中心户”为重要内容的新时期农村治安防范模式已被全国推广，XX县区探索的“五分钟治安巡逻控制圈”，为XX县区治安防范提供了新思路。8个县市都实现了“XX县区市”的创建目标，其中6个县市被评为平安创建先进县市。可以说，过去五年，如果没有全州政法部门的艰苦努力和巨大贡献，就不可能有一个稳定和谐的局面，全州经济社会不可能保持现有的发展速度。州委州政府对全州政法工作是满意的，对政法工作的成绩是充分肯定的，对政法这支队伍是充分信赖的。从政法工作面临的新形势看，“十一五”时期，我州将继续处于社会转型时期，对政法工作提出了新要求。一是从经济体制转型的角度看，我州由计划经济体制向市场经济体制转型带来的矛盾还没有从根本上解决，因此，化解矛盾维护稳定还有一个较长的过程。今年年初，有学者撰文指出“近来媒体和权威杂志上很少谈及经济体制转型问题，似乎计划经济旧体制已化为无形，市场经济新体制已深深扎根。事实上，除部分发达地区真正意义上的市场经济体制已基本建立起来外，大部分地区特别是中西部地区仍处在经济体制转轨的关键时期”。我认为，这位学者的论断是有道理的，比较符合我州当前的现实州情，符合我州所处的阶段。应当说，“十五”期间，我州经济体制转轨已取得了重大突破，但无论从人们的观念上、建立新的体制框架和已建立的新制度的运行上，都还不够完善、不够健全、不够彻底。因此，在一个时期之内，我州都将继续处于社会转型时期。各级各部门尤其是政法部门要认真研究这个特殊时期可能产生的事关全局稳定的矛盾和重大问题，有针对性地制定化解对策，确保社会稳定。二是由农业主导型向工业主导型转型带来的矛盾。我州当前正处于由农业主导型向工业主导型的发展阶段，农业主导型的经济发展是自给自足、各自为阵、松散型的发展模式，人们的思维方式、价值观念以及贫富差距悬殊并不十分明显。工业主导型是一个地方经济裂变的核心，意味着生产要素高度集中，社会的宏观结构、微观基础、社会关系、价值观念、文化心理等全方位的变革，涉及到社会所有构成要素系统的相应变化与调整，短时期内，贫富差距将呈继续扩大趋势，也将出现一些矛盾冲突。三是由自然封闭型向全方位开放型转变带来的矛盾。改革开放以来，我州对外开放工作取得了较大成就，尤其是近几年来，我州利用国际、国内两个市场的能力不断增强。但由于我州长期受落后的交通条件等因素制约，还没有彻底摆脱半封闭的局面，对外开放的水平不高，既存在思想解放不够的问题，也存在在具体操作中，不善于构筑对外交流合作的平台等问题，开放不够与经济发展不相适应的矛盾将逐步显现。四是政府职能转变带来的矛盾。计划经济时期，政府是全能政府、权力政府，“马拉松”式的审批、低效能的服务、收费式的管理，严重阻碍了经济发展。市场经济条件下，要求政府由全能政府向有限政府转变、从权力型政府向责任型政府转变。这个转变过