关于“打黑除恶”专项斗争若干问题的调研报告.docx

关于“打黑除恶”专项斗争若干问题的调研报告为了认真贯彻全国深化打黑除恶专项斗争电视电话会议精神，根据省打黑办统一部署与安排，省法院即成立了打黑除恶调研组。调研前，认真学习了相关主要文件，确定了调研主要内容，制订了详细的调研计划，于2018年5月15日至6月25日，调研组先后深入到咸阳、宝鸡、杨凌等地建筑、运输、采矿、集贸市场、公共娱乐场所进行了暗访，谈话20余人次，相继走访了礼泉、XX县区、杨凌、麟游、凤翔、陈仓等地，听取当地区、县政法委、打黑办关于打黑除恶专题工作汇报6场，召开公、检、法、司座谈5次，对全国、全省打黑办转来的群众举报的黑恶势力线索进行重点查处与督促，并提出一些指导性意见。对三地打黑除恶专项斗争进行了深入摸排，掌握了大量的第一手资料，对目前三地在打黑除恶专项斗争的基本情况、存在问题及原因有了深入了解，对黑恶势力犯罪的规律、特点及滋生蔓延的原因有了更全面的认识，并在此基础上提出具有针对性的措施和意见。现将该调研报告汇报如下：一、三地打黑除恶专项斗争的基本情况、存在问题及原因经过近十天的明察暗访和听取汇报，召开座谈会，认为三地在打黑除恶专项斗争中，总体情况是：领导重视、认识统一、措施到位、成绩突出。1、领导重视。全省打黑除恶电视电话会议后，各地党委非常重视，均召开了党委会议，成立了打黑除恶专项斗争领导小组及其办公室，及时制定了专项斗争方案，并召开打黑除恶斗争电视电话会议，具体安排部署下一步工作。2、认识统一。进过近1年多打黑除恶专项斗争，各地对打黑除恶斗争的重要意义和黑恶势力犯罪面临的形势、法律特征，均有了更深刻的认识，克服过去那种大打大有，小打小有，不打没有的肤浅认识。各地均能正视本地不同程度存在有涉黑涉恶势力，并对涉黑涉恶犯罪的基本特征初步形成共识。认识到对黑恶势力必须坚持打早打小，做到露头就打，除恶尽力原则，坚决防止黑恶势力坐小成大。坚持群众路线，做到群打群治，坚持深挖保护伞做到彻查彻办。3、措施到位。各地在成立了相关组织后，采取了多种行之有效的措施：①通过开展治安清查，对黑恶势力易于藏身的建筑工地、批发市场、娱乐场所等进行重点集中排查，调查摸底，先基本摸清黑恶势力底数。②加大宣传力度，营造打黑除恶斗争的氛围。如宝鸡两次召开打黑除恶新闻发布会，市打黑办将各县（区）打黑除恶举报电话在宝鸡日报公布后，在宝鸡立即引起了强烈反响，群众踊跃打电话或写信，举报黑恶势力犯罪线索，收到了良好的社会效果。③举办打黑除恶专项斗争培训班，如杨凌在今年年初，专门召开了其辖区刑警大队和各派出所所长参加打黑除恶培训班，重点学习了陕西高院、陕西人民检察院、XX省公安厅、XX省司法厅联合下发的《关于办理黑社会性质组织和恶势力犯罪案件具体适用有关法律规定若干问题的意见》和陕公通字（2018）41号文件精神，增强民警在办理涉黑涉恶案件的法律知识，为准确把握黑恶势力的犯罪的性质和特点，为稳、准、狠打击此类犯罪做了充分的思想准备和法律准备。④坚持严格落实打黑除恶领导责任制。如XX市公安局陈仓分局制定并下发了打黑除恶工作责任书，确定了各派出所在本辖区打黑除恶工作的第一责任人，对本辖区发生的黑恶犯罪负有直接责任。确定刑侦大队是打黑除恶工作的主力军，负责全区涉黑涉恶犯罪的侦办。⑤开展专项斗争，如咸阳开展的风雷2号、06风暴亮剑行动，并召开打黑除恶公开处理大会7次。⑥陈仓公安分局在重要路口设卡有效预防恶势力犯罪。对涉嫌人员登记造册，上传市局，平传邻局，防患于未然，效果明显。4、成绩突出。XX市成功破获由公安厅挂牌督办的以李勇为首的带黑社会性质的组织犯罪案件，陈仓区田红让恶势力聚众斗殴案件，市公安局挂牌督办的高XX县区王远荣恶势力犯罪案件及全国打黑办批转的黄凯涉恶犯罪案件等一批有影响的涉黑涉恶案件，取得了打黑除恶专项斗争的除段性成效，受到了社会各界广大人民群众的充分肯定。咸阳在打黑除恶专项斗争中，共摧毁涉恶团伙23个，破案176起，抓获涉案人员265名，逮捕155人，劳教32人，移送起诉83人，取保候审2人。存在问题：1、打黑除恶工作发展不够平衡。虽多数县区认识统一，领导重视，措施得力，进展顺利，但个别县区动劲不大，没有把打黑除恶工作摆上应有的位置。有的县区打黑除恶力量薄弱，没有安排专门警力;有的县区在打黑除恶工作存在畏难情绪。如对咸阳地区而言，南八县要好于北五县，秦都、渭城、兴平、泾阳、武功五县市区工作做得更好一些。2、执法认识不够统一。对《刑法》第294条黑社会性质犯罪理解不深不透，对黑恶势力犯罪缺乏准确的界定，尤其恶势力法律界定不明。各地普遍反映因在刑法中对黑社会组织犯罪有明确的定义，但对恶势力犯罪没有相应的条款，因此，在打击处理恶势力中缺乏法律依据，只能按照其他罪名进行处理。认为如果能在刑法中增加恶势力犯罪相应的条款，可能专