白宫2012财年预算案“吃掉未来”_.docx

白宫2012财年预算案“吃掉未来”_在所有转变的背后，白的目标是要撬动美国私人部门投资，拉动就业创造，扫除高失业率等心头大患。尽管共和党的批评声不绝于耳，但剔除政治作秀的聒噪，白2012财年预算案的主题是鲜明的在“府会分治”的华盛顿，白宫公布2012财年的政府预算报告，绝不代表着预算案的获批，而是打响了预算之役的莱克星顿“第一枪”。这项预算案在众议院辩论的过程中，435位众议员提出的修正案就有583项之多；白这份预算案提交当日，美国会参众两院手握预算大权的两位委员会主席的表态有天壤之；这些迹象都表明，奥巴马上任以来第三份财年预算案若想闯关成功，必须弥合和共和党人之间的“卡夫丁峡谷”方可。2月14日，白宫向国会提交了一份高达3.73万亿美元的政府预算开支报告，这是美国政府提交的年度预算开支连续4年突破3万亿美元大关。这份报告显示，2011财年美国联邦财政赤字将达到创纪录的1.645万亿美元，占GDP的10.9％；2012财年美国的联邦财政赤字也将高达1.1万亿美元，为了弥补寅吃卯粮的局面，奥巴马政府在这份预算报告中提出要在接下来10年中增加1.6万亿美元的税收，引发了共和党人暴风雨般的口诛笔伐。参议院预算委员会主席、人肯特・康拉德发表声明说，这是一份“正确”的预算，一方面政府将减少开支，另一方面在教育、基建等重点领域又将保证投资。不过，众议院预算委员会主席、共和党人保罗・瑞安毫不留地说这是一份“失败”的预算，会让政府规模继续膨胀，增加美国人的税收，危及就业创造和经济复苏。“我们把奥巴马选出来当总统是要让他来担任领导的，但这次的预算又延续了奥巴马政府财政不可持续的特点。”美国府会间的嫌隙之大让人不禁想起富兰克林・罗斯福总统当年的一句精辟概括：“总统的职责是提出建议，国会的特权则是否决建议。”“得未来”这份预算案，有个“从拯救(Rescue)到再造(Rebuilding)”的章节标题。最近几个月以来，在巴马的各种演讲中，在白的各种新闻稿中，“赢得未来”是他割弃不了的口头禅。但受居高不下的失业率等经济泥沼羁绊，去年美国中期选举兵败如山倒，这次惨败也成为巴马政府在经济议题设定、人事任免和政治路线等多个横切面的分水岭。首先，在经济议题上，奥巴马内阁注意力的重心从挽救悬崖边的美国金融和房地产市场向常态化经济政策转向，白在公布2012财年预算案之前宣布启动迂延已久的“两房”改革即是重要的一枚棋子。第二，在人事布局上，从今年开始，白经济及幕僚团队进行了大换血，大员和商界过从甚密，甚至让很多美国选民担忧他们在商界浸染过深，也让巴马“票仓”多个工会组织的大佬批评白向商界巨贾示好，布局显然是为巴马刺激经济复苏和争取连任的宏图做铺垫的。第三，在政治路线上，奥巴马日益向中间派路线靠拢，力图修复摘掉原先“反商总统”的帽子，戴上“扶商总统”的，2月7日屈尊俯就到“反白大本营”美国商会演讲就是明显一例。在所有这些转变的背后，白的目标是要撬动美国私人部门投资，拉动就业创造，扫除高失业率等心头大患。尽管共和党的批评声不绝于耳，但剔除政治作秀的聒噪，不可否认，白宫2012财年的预算案的主题是鲜明的。在2012财年美国联邦政府预算比2011财年降低的背景下，教育部2012财年的预算经费比201l财年增加了11％，能源部2012年的预算经费比2011年增加12％；美国能源部预算的分配也是“新旧泾渭分明”，其中风力发电预算增加61％，太阳能发电预算增加88％，而传统的化石燃料研究经费则减少31％。有分析人士指出，这或将成为2012年巴马大选的重要政策支撑。倘若2012年经济提振、失业率下降，可以端出自己一直强调的“有保有压”经济政策向选民邀功；倘若经济复苏和就业市场改善不如人意，也可以指责共和党从中作梗，影响了宏观经济政策的效果。“能源部等部委的预算体现了2012财年预算案无处不在的特点，那就是白在节俭花钱与确保重点投资之间进行着权衡考量，也就是‘边砍预算、边花钱’的做法。”布鲁金斯研究会资深研究员马克・穆罗指出。当然，为了保障这些重点领域的开支，白宫也不得不舍弃了贫困老人取暖费补助、社区发展援助等项目的开销。“为什么贫困的老年人暖气费都交不起了，政府还要花大笔钱来建高铁和高速宽带网络呢?”2月14日，媒体在白用这个问题把白预算局局长杰克・卢问得语噎。花掉未来对于这份打上“赢得未来”标签的预算案，新科美国国会众议院议长约翰・博纳批评说，奥巴马不是在赢得未来，而是在花掉美国的未来。在预算案公布的前一天，约翰・博纳将一封有150位美国经济学家签名的“逼宫”信交给白，要求对政府预算和赤字进行“深度削减”。由于共和党的阻挠，奥巴马政府2011财年预算案至今尚未完全获得通过。鉴于两党分歧过大，众议院在辩论了90个小时之后，在2月19日凌晨四点多钟才通过了共和党人提出的将2011财年