关于完善市城乡生活垃圾收运处理工作的调研报告 (2).docx

关于完善市城乡生活垃圾收运处理工作的调研报告生活垃圾处理工作与人民生活息息相关，关系人民身体健康和生活幸福，是生态文明建设战略的重要组成部分，直接反映了一个地区的发展水平和文明程度，已成为现代社会中一项极其重要的民生工作。根据市政协年初“关注生态文明建设、关注垃圾处理工作”的工作部署，今年6月市政协组织开展了关于完善我市城乡生活垃圾收运处理工作的专题调研活动。专题调研组深入我市4个镇（街）、6个村（居）委实地察看生活垃圾收运处理情况，与12个相关职能部门代表，40多名镇（街）、村（居）干部代表，3家清洁公司负责人进行座谈交流，广泛了解我市城乡生活垃圾收运处理工作的现状，深入分析存在的问题和困难，积极探讨完善收运处理工作的措施和办法。现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）三个发展阶段。我市城乡生活垃圾收运处理工作的发展变迁与全市经济社会发展是基本同步的，可简略分为三个阶段：1.起步启动阶段（1962年至2007年8月）。以市容环境卫生管理所（以下简称市环卫所）成立为标志，垃圾清扫收运重点区域为中心XX县区，经费投入偏少，工作发展缓慢。2.快速发展阶段（2007年9月至2011年3月）。以全面启动城乡清洁工程和创建全国文明城市为标志，各级经费投入逐年加大，垃圾清扫收运逐步覆盖全市城乡，城乡垃圾基础设施建设取得长足发展，城乡环境卫生面貌显著改善。3.优化提升阶段（2011年4月始）：以开展垃圾分类处理工作为标志，制订和实施《xx市环境卫生设施专项规划（2009-2020）》，各级财政投入显著增长，政府部门及社会各界积极参与创建全国生活垃圾分类示范城市活动，推动城乡环卫工作全面持续提升。（二）六个现状特点。当前，我市城乡生活垃圾收运处理工作呈现以下六个特点：1.管理体系逐步健全。2007年全市城乡清洁工程启动以来，在市委、市政府和各镇（街）的高度重视下，逐步构建了“市、镇（街、园区）、村（居）三级负责、部门参与、条块结合”的城乡垃圾工作管理格局。在市级层面，成立了由市长担任组长、各套班子分管领导任副组长、各有关职能部门主要负责人为成员的领导小组，负责统筹、协调、指导全市垃圾收运处理工作。2009年，成立了xx市城市管理局，下辖市环卫所、爱国卫生服务站两个事业单位，具体负责统筹全市城乡生活垃圾管理工作。各镇（街、园区）和各村（居）相应成立了环境卫生清洁工作领导机构，实行镇（街）领导包片、镇（街）干部包村、村干部包社、环卫保洁员包地段的层级负责制度。通过制订和实施一系列环卫保洁制度，全市生活垃圾收运处理工作基本做到了领导、人员、工作、责任、落实“五个到位”。2.设施设备基本配套。目前，全市拥有3座填埋场，分别为鳌头镇潭口垃圾填埋场、太平镇秋枫简易填埋场和吕田镇吕新简易填埋场。其中，潭口垃圾填埋场为符合国家标准的无害化填埋场，今年起每天处理垃圾量为344吨。全市建成运行的垃圾压缩中转站10座，其中，中心XX县区有6座，温泉、太平、鳌头、良口镇各1座。此外，吕田镇垃圾压缩站正在建设，预计年底前建成，届时将实现“一镇一站”建设。2013年底，全市各类垃圾运输车54辆，其中市环卫所有17辆，各镇（街、园区）自有或租用37辆;全市有2168个经济社配置了箱体式密闭垃圾收集箱（2143个）或建成密闭式垃圾收集屋（25个），覆盖率达75%;为全市XX县区居民、农户配置10升家庭“干”、“湿”垃圾收集容器31.2万个;在全市主、次干道和墟镇配置垃圾分类果皮箱4945个;各镇（街、园区）自行购置垃圾大斗105个，垃圾桶3818个，果皮箱2115个，铁铲2760把，扫把182053把等。此外，位于潭口村的xx市固体废弃物处理中心（又称xx市循环经济产业园，由生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、炉渣制砖厂和渗滤液处理厂构成），在xx市大力支持下已正式启动建设，固体废弃中心项目计划于2017年前建成运行，届时我市垃圾处理工作将迈上新台阶。3.环保队伍初具规模。我市环卫保洁队伍主要由市环卫所、各镇（街、园区）、各村以及市交通局、市水务局、市林业局等单位分别以各种形式聘请的人员构成，总人数近3000人，其具体的工作身份、管理和待遇各不相同。其中，市环卫所现有环卫工人1291名，负责中心XX县区清扫保洁和垃圾收集工作，对不同路段分别实施8至20小时保洁制，每月人均收入约3000元。全市农村地区现有环卫保洁员1258人，多为兼职人员，负责墟镇、辖区主要道路、村前村后的清扫保洁工作，多为每天上下午各清扫1次，每月人均收入500至1500元不等。4.收处模式逐步成型。据统计，2014年起全市生活垃圾清运量约为530吨/日。在政府主导、市场参与的框架内，主要以两种收运处理模式完成：一是委托代管模式。在中心XX县区，市环卫所将XX县区划分为7个片区，