关于完善重点项目建设工作机制的调研报告.docx

关于完善重点项目建设工作机制的调研报告市委市政府高度重视重点项目建设管理工作，尤其是面对今年特殊形势，市主要领导多次批示和指示，要求进一步完善强化重点项目建设的调度机制。结合深入贯彻落实科学发展观，扎实推进学习实践活动，为切实落实“千方百计加大投入，科学发展争做表率”主题和“保增长、保民生、保稳定”目标，进一步完善重点项目工作机制，加快推进重点项目建设，促进全市经济社会平稳较快发展，按照委党组统一安排和部署，重点办立即围绕这一专题精心制定调研方案，委领导带队，组成科室多位同志共同参与的专题调研组，于近期集中精力走访县区、开发区及各相关部门和重点单位，通过深入调研、听汇报、实地考察座谈、广泛征求意见等多种形式，并通过各种途径深入了解省重点项目管理做法以及南京、泰州、徐州、新余、福州、厦门到昆山等先进地区的成熟经验，结合我市实际，从不同角度、不同层次对完善我市重点项目建设工作机制的若干问题进行了较为深入的研究和探讨。调研中大家一致认为，市委市政府要求进一步完善机制，突出重点、强化调度，加快推进重点项目建设，是落实科学发展观，抢抓新一轮竞争和发展机遇，更好更快实现“又好又快新跨越，率先全面达小康”的重要举措，是非常必要和及时的，对此将全力尽快落实，提出合理建议，切实发挥市委、市政府决策参谋助手的职能和表率作用。现将此次专题调研情况报告如下，供领导参阅。一、我市重点项目建设工作情况现状近年来，特别是“十五”、“十一五”以来，市委市政府率领全市人民凝心聚力抓发展，大力实施项目带动等各项战略，重点项目建设管理和调度机制得到进一步加强，呈现跨越式发展态势，项目建设规模成倍增加，在培育新的经济增长点，增强城市综合承载能力，强化全市产业发展基础，拉动全市经济即期增长和积蓄发展后劲，加速工业化、城市化和现代化的进程等方面发挥了非常重要的作用。1、重点项目建设规模日益扩大，重要性更加突出。如“十五”期间，我市共累计实施重点项目211个，完成投资305.93亿元，占“十五”期间全市固定资产投资的56.65%，年均增长65.9%，带动全社会固定资产投资年均增长44.3%，超过社会消费品零售总额12.6%的年均增速，投资率由2000年的24%稳步提升到58%，保证了gdp15.6%的平均增长速度。“十一五”的前三年中，重点项目建设再上新台阶，自08年开始突破200亿元，三年共完成投资511.9亿元，占全部固定资产投资的51.3%，是整个“十五”期间的1.7倍，人均投资逐步接近赶超到长三角发达地区的平均水平。2、重点项目建设管理已经摸索积累一定的经验，但也不断遇到各种各样的新情况、新问题。随着重点项目建设规模的日益扩大，在市委市政府的高度重视和坚强领导下，重点项目建设管理工作进一步加强，并逐步建立起市重点项目建设领导小组、各项目主管部门和单位、项目单位三级组织管理体系，以及市领导挂帅推进、目标任务分解、定期调度例会、开调度单整改等成体系的调度推进机制，重点项目建设的管理得到有效加强和提高，管理水平不断提升，管理力度进步加强。但同时，重点项目建设建设也是焦点难点问题和矛盾多发地、集中地，不断出现新情况、新问题。如近年来，经济社会发展的资源、环境及其他综合承载压力加剧，尤其是重点项目一些土地、资金等要素获取的难度也同样加大。又如当前世界金融危机的蔓延，一些重点建设项目的市场预期发生变化，有的项目前期工作放缓，有的甚至直接影响项目建设进度，我市的深国投商业中心就是明例，项目因外方资金链断裂自去年7、8月份停工至今，到目前尚未恢复施工。这样的事例在实际情况中还存在很多。二、完善我市重点项目建设工作机制需要突出解决的重点和难点在调研过程中，通过座谈考察和讨论分析等，调研组同志共同认为，加强重点项目建设管理是一个重大的系统工程，特别是针对当前日益扩大的管理规模、复杂多变的国内外形势、不断涌现出新的问题等原因，还存在一些薄弱环节和重视不够之处，应该有序梳理逐一加强和完善。从当前完善重点项目建设工作机制的角度上看，初步提出以下三个需要突出重视及解决的重点及难点方面的问题。1、强化调度，全力加快项目建设进度重点项目建设建设规模大、任务重、涉及面广，遇到的问题多、矛盾集中突出，不强化调度，问题得不到及时解决，进度就容易滞后，只有对出现问题及时梳排调度，及时推进解决，重点项目的建设进度才能够保证。强化重点项目建设调度机制是完善重点项目建设工作机制的重要中心和重心。调研组通过座谈讨论和调研分析认为，目前我市已经形成一套成体系的调度办法，特别是市领导挂帅牵头调度以来，重点项目建设出现的问题得到有效推进和落实，取得卓有成效的效果。但目前重点项目建设的调度机制与科学发展上水平要求相比，与率先全面达小康任务相比，我们还需加强以下几方面的引导：一是加强部门协调会办