关于对XX县区环境恢复治理情况的调研报告.docx

关于对XX县区环境恢复治理情况的调研报告针对xx旗矿产资源勘查开采面临的新形势、新任务和新要求，以提高矿产资源对地方经济社会可持续发展的保障能力为目标，加强全旗XX县区环境恢复治理，改善XX县区生态环境状况，促进资源在保护中开采、在开采中保护，实现资源优势向经济优势转化。深入全旗各露天开采和火区治理项目实地，通过现场实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式，对XX县区环境恢复治理进行了深入调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况xx旗地处xx区西南部，鄂尔多斯高原东端，晋陕蒙三省区交界地带，境内矿产资源富集。总面积7692平方公里，探明含煤面积2824平方公里，探明煤炭储量544亿吨，远景储量1000亿吨以上，有低灰、低磷、低硫、高发热量的“绿色煤炭”美誉。现有煤矿135座，其中井工矿78座，露天煤矿57座（加上火区治理项目共77个，其中无业主火区6个）。截至2014年9月底，全旗共审批临时用地8417.251公顷，已复垦2446.4354公顷，通过验收1258.2965公顷，完成工程措施309.7056公顷，其余正在使用当中。评审《土地复垦方案》11个。二、主要做法近年来，旗人民政府及行业主管部门严格按照《土地复垦条例》（国务院令592号）、《国土资源部办公厅关于xx区xx市露天煤矿采矿用地方式改革试点的复函》（国土资厅函〔2011〕949号）、《xx旗煤矿露天开采和火区治理项目临时用地复垦标准及实施措施》（准政办发〔2011〕84号）、《xx旗地表浅层采矿临时用地工作方案》（准政发〔2012〕76号）等文件的相关要求，不断加大监督检查力度，将XX县区环境恢复治理工作作为工作的重中之重来抓。凡取得采矿权的露天开采和火区治理项目全部编制了《土地复垦方案》，并缴纳了土地复垦保证金，用于XX县区环境恢复治理。使大部分XX县区环境得到了有效的恢复治理。（一）以落实责任为着力点，推进XX县区监管全覆盖。一是旗人民政府成立了由分管副旗长任组长，国土资源局局长任副组长，其他各相关部门负责人为成员的的土地复垦工作领导小组，旗国土资源局也相应成立了由局长任组长的XX县区环境恢复治理领导小组，下设驻矿监督组和督查组，分别由旗XX县区环境恢复治理中心三名副主任担任驻矿监督组和督查组组长。对全旗露天煤矿和火区治理项目进行“全天候”驻矿监督检查。对涉煤乡镇进行日常督查，要求各煤矿严格按照《土地复垦方案》、《xx旗煤矿露天开采和火区治理项目临时用地复垦标准及实施措施》（准政办发〔2011〕84号）、《xx旗地表浅层采矿临时用地工作方案》（准政发〔2012〕76号）文件要求进行复垦绿化，切实提升XX县区生态环境质量。每半月召开一次驻矿人员工作例会，听取驻矿人员工作汇报及存在的问题，每季度召开一次专题总结会。包片领导每月下矿巡查2次以上，使包片驻矿联系工作制度化、常态化。二是把全旗XX县区分为3个片区，每一个片区确定一名副主任负责包片，每个片区内派驻干部负责驻矿，每个干部负责10个左右的煤矿进行“全天候”驻矿，层层落实监管责任。对到期未复垦的临时用地要督促煤矿尽快复垦，发现问题及时反馈所属苏木乡镇（街道）人民政府（办事处）和国土资源所，通过召开协调会研究解决存在的问题，并督促煤炭企业按时保质保量完成复垦。针对我旗的自然地理环境，在准格尔召地区表土普遍较薄，我们要求煤炭开采企业只要有表土，尽量对表土进行剥离，以备后来复垦，并且在选取乔、灌、草方面也尽量选择抗逆性好的树种和草种，保证绿化质量。而对于东部和南部地区来说，表土比较多，在树种和草种的选择上选择适宜的树种。并且尽量选择当地的树种，例如：在开挖过程中需要挖损的原地貌上生长的树种，移栽到复垦区，利于成活。三是由旗国土资源局牵头，实行旗国土、煤炭、环保等多部门联合监管，形成工作合力，从各个环节约束煤矿进行复垦。对复垦不符合要求的矿山企业要求及时进行整改，保证复垦工作如期完成。（二）以点带面，形成辐射效应。2013年我们在全旗确定了12个煤矿作为试点煤矿进行全面治理，取得了良好的效果，今后我们总结探索试点煤矿的成功经验，在全旗范围内推广。例如：xx旗神山镇永利煤炭有限责任公司永利煤矿，位于xx旗准格尔召镇铧尖村。始建于1993年的xx旗神山镇永利煤炭有限责任公司永利煤矿，井田面积3.3567km2，属单井田技改煤矿，设计生产能力为0.6mt/a，2010年永利煤矿承接并负责实施自治区人民政府确定的重点灭火工程“黄天棉图地区煤矿火区集中连片治理项目”，集中连片治理项目达到13.5km2，经政府批准，在2008年8月开始实施井田内火区治理，2009年9月露天开采第一期工程开始实施，2010年3月通过综合验收和安全质量标准化的验收。截止2014年8月，共计绿化10000多亩（含本矿XX县区），