关于对全市义务教育经费保障机制改革的调研报告(修改) (3).docx

关于对全市义务教育经费保障机制改革的调研报告(修改)关于对全市义务教育经费保障机制改革实施情况的调研报告市人大常委会教科文卫工委市人大常委会主任会议：省政府从去年春季开始，对全省城乡义务教育阶段公办学校学生全部免除学杂费和免费提供教科书并补助贫困家庭寄宿生生活费，提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善中小学教师工资保障机制，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立各级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。为确保义务教育经费保障机制改革顺利实施，推动我市义务教育持续健康发展，根据市人大常委会2008年工作安排，由常委会分管领导带队，教科文卫工委组织教育、财政两家有关人员于7月3日—4日到吉州区、XX县区、XX县区对全市义务教育经费保障机制改革实施情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、全市义务教育的基本情况全市现有义务教育学校1639所，其中：初中204所、九年一贯制学校42所，小学1385所，教学点566个，特教学校8所；全市义务教育学校现有在校学生571869人，其中：初中生196898名，小学生374637名，特教生334名；全市义务教育阶段寄宿学生176470名，其中：初中111946名、小学64304名，特教生220名；国家分1配贫困生名额64202名，占在校寄宿生比例为36.38%。二、主要工作及成效调研中我们在每个县区都召开了由县政府分管领导，教育、财政、审计、物价等部门的领导和中小学校长参加的座谈会，听取了政府及有关部门的情况汇报，并随机到XX县区和农村的中小学校实地了解实施情况。总体上看，各地对改革工作高度重视，认真部署，资金基本到位，学校正常开学、正常运转，新机制在我市进展顺利，成效明显。一是学校公用经费较改革前有一定增加，经费紧张状况得到初步缓解，办学条件正在逐步改善；二是切实减轻了农民负担，没有出现因贫辍学的现象，适龄儿童和少年的入学率都有提高，如XX县区都达到了100%；三是教师待遇得到提高，教师收入较改革前都有不同程度的增加。1、党政领导重视，组织机构落实。各级党委政府都高度重视新机制改革，把实施新机制作为群众最关心、最直接、最现实的一个民生问题着力解决，确保新机制落到实处，让老百姓得到实惠，教育得到发展。为确保改革顺利实施，市县两级均成立了由政府领导担任组长，教育、财政、发展改革、人事、物价、审计、监察等相关部门负责人为成员的“义务教育经费保障机制改革领导小组”，设立了办公室。吉州区由常务副区长任组长，分管副区长为副组长，并成立了专门的工作机构，抽调专人办公，具体负责全区义务教育经费保障机制改革工作的实施。2、认真学习宣传，营造良好氛围。为使党中央、国务院的惠民2政策家喻户晓、深入人心，各地都按照教育部和财政部要求，通过张贴公告、发放宣传卡、致家长公开信、刊登专题文章、接受媒体采访、播放公益广告等方式，对新机制进行了广泛宣传。吉州区教育部门还采取以会代训的形式，组织各中小学校长集中学习，对保障机制的有关政策进行了解读，并就操作层面上的有关问题作了安排；XX县区将新机制的有关文件印发到各义务教育学校，并要求各义务教育学校由专人负责新机制的宣传工作；XX县区义务教育学校利用多种方式进行宣传，让这项惠民政策深入人心。如城关一小通过召开家长会、举办“上学免交学费，学习报效祖国”的主题班会、出黑板报、致家长的公开信、免除学杂费宣传卡等形式进行广泛宣传，让广大群众知晓惠民政策。3、明确各级责任，确保资金到位。2008年上级下达我市义务教育保障机制改革补助资金32932.8万元（中央24797.5万元、省财政8135.3万元），其中：公用经费20002万元、免费教科书补助资金6851.8万元、贫困寄宿生生活补助3941.9万元、校舍维修改造长效机制补助资金2137.1万元。按照省政府和市政府确定的分担比例，市县两级财政共承担2896.76万元，其中：市级财政承担433.46万元，县（区）财政承担2463.3万元。2008年上半年，上级财政已到位资金12850.7万元、到账率为39%，市级财政已到位87万元，县级财政已到位1037.35万元。市县两级财政在年初都将配套资金足额列入了财政预算，并按进度及时拨付到学校的账户。调查中，学校普遍反映保障资金都能及时到位，确3保了学校的正常运转。XX县区在今年春季开学，上级资金未下达的情况下，县财政垫付302万元，及时预拨到学校，确保了学校正常开学。四月份，上级资金下达后，及时按规定标准将上半年的公用经费剩余部分足额拨付到学校。五月份，将贫困寄宿生生活补助发放到受助学生。校舍维修改造补助资金按项目进度拨付到位。XX县区今年已拨付公用经费1101.7万元，拨贫困寄宿生生活补助129.