关于对县人民政府地方财政决算执行情况的调研报告.docx

关于对县人民政府地方财政决算执行情况的调研报告主任、各位副主任，各位委员、列席会议的各位同志：根据今年人大常委会工作计划，经主任办公会议研究决定，组成调研组对20**年县人民政府地方财政决算执行情况进行专题调研。调研组一行5人在县人大副主任杨家斌的带领下，于20**年6月3日至5日到县财政、国税、地税、非税局及洛泽河镇等单位进行专题调研，通过认真听取汇报、查阅资料，询问了解等方式，全面掌握其基本情况。调研组认为：县人民政府在县委的坚强领导下，在上级部门的大力支持帮助下，积极深化财政体制改革，大力发展工业经济，狠抓财源建设，强化增收监管，加强预算管理，优化支出结构，有力地保障了彝良经济社会事业发展的需要。一、2007年xx县地方财政决算执行的基本情况1、财政收入情况2007年全县完成中央两税9008万元，占年初预算8865万元的101.61%，比2006年增加1299万元，增长16.85%。完成地方财政一般预算收入8758万元（其中上解市级605万元），占年初预算6954万元的125.9%，比2006年增加2711万元，增长44.83%。2、财政支出情况完成地方财政一般预算支出51707万元，比2006年增加14889万元，增长40.44%；完成地方财政基金预算支出1552万元，比2006年增加726万元，增长87.89%。3、财政决算平衡情况2007年全县财政总收入52757万元，其中地方财政一般预算收入8153万元（未包括上解市级财政605万元），上级各种补助44569万元，上年结余35万元。全县财政总支出52202万元，其中地方财政一般预算支出51707万元，上解支出495万元。增设预算周转金200万元，年终滚存结余355万元，结转下年支出300万元，净结余55万元。二、财政决算执行情况工作的主要成绩1、依法加强收入征管，确保财政收入较快增长。县人民政府层层落实相关部门、乡镇责任，健全和规范税收政策，进一步理顺非税收入征收管理体制，加大对矿产品税费征收力度，努力做到应收尽收，确保财政增长与经济发展相适应。2、重点工程建设支出得到有效保障，促进了各项事业的全面发展。一是大力推进新农村建设，确保各项惠农政策资金按时足额兑现。全年共落实支农资金2769万元；二是积极支持社会保障体系建设，确保全县基本养老保险、职工医疗保障、国有企业下岗职工基本生活费及城乡困难群众最低生活保障等按时足额发放。全年共落实各种社会保障资金3414万元；三是落实教育事业发展资金15696万元；四是落实卫生事业发展资金5010万元；五是落实文化事业发展资金773万元；六是落实生态建设和环境保护资金631万元。3、积极缓解县乡财政困难。一是进一步修订完善县乡财政管理体制，鼓励乡镇财政超收，提高乡镇当家理财积极性。全年共兑现超收奖金516万元；二是积极争取上级财政转移支付补助力度，全年共计落实资金9582万元。4、积极发展工业经济，狠抓财源建设。县人民政府认真落实“工业强县”战略，加快全县铅锌、煤炭资源整合，优化资源配置，积极招商引资发展矿产业，努力开发水电资源，加快矿冶加工基地建设，使全县工业经济较快发展，2007年全县工业总产值达12.5亿元，工业经济实现税收占全县财政收入的80%，使全县财源建设取得有效进展。三、财政工作面临的困难1、冰雪灾害造成财政增收困难。由于年初百年难遇的冰雪灾害，造成电力中断，道路交通不畅，矿山矿井受到严重破坏，各大企业被迫停止生产经营近两月，给地方财政增收带来了一定困难。2、矿权续证难，企业不能生产经营，难以实现财政增收目标。矿权整顿整合后，驰宏公司、八合光大等几家矿产品企业的矿权证到期，急需续证。但在办理中，困难极大，新的矿权证一时难以办下来，各大企业只能暂时停止生产，给工业经济的持续较快增长和财政增收造成了较大困难。2、矿产品生产量低，铅锌市场价格大幅度下降，也是财政增收困难的因素之一。目前全县35对合法煤矿1-5月共生产原煤43万吨，其中洗选精煤仅2万吨，而全年任务应达150万吨原煤产量，下半年原煤生产任务艰巨；铅锌企业17户，1-5月只生产原矿3.7万吨，选矿企业12户，产量仅有4万吨，要实现全年任务数33万吨困难较大，特别是铅锌价格每吨下降约9000元左右，矿主积极性不高，而又不能快速恢复生产，税费增收形势不容乐观。四、对地方财政税收工作的建议1、政府应积极协助企业换证恢复正常生产。政府和相关职能部门应采取有力措施积极协调配合换证企业依法完善办理相关手续，走别人发财我发展之路，使其尽快恢复生产经营，提高产品生产数量，才能增加财政税收。3、依法解决因地质灾害等造成的群众搬迁赔偿问题。由于数十年来的不规范开采，安全设备落后，投入不足，采掘混乱等因素，造成了部分地区的地质受到破坏，其居住区的群众反映