关于对市大农业开发工作若干问题的调研报告.docx

关于对市大农业开发工作若干问题的调研报告为促进我市大农业开发，市政协成立了以玉素甫江·阿不都热西提主席为组长，刘新荣、王宝钰、邓国良副主席为副组长，有16名常委、委员和机关工作人员参加的专题调研组，于20**年6月至7月，对我市大农业开发工作进行了调研。期间，调研组听取了市农发办的情况通报并与市政府有关领导进行了座谈；召开了常委会，组织常委、部分委员视察了大农业开发基地；听取了石油管理局林纸工程筹建处的情况通报；分两组由玉素甫江·阿不都热西提主席和王宝钰副主席分别带队走访了绿成公司、康佳公司、永升公司、准噶尔生态工程股份有限公司、建升公司、黑豹公司；到周边县、市和兵团团场进行了学习考察；邀请有关专家进行咨询；召开由市政协农牧界委员、经济、科技界有关委员和专业人士参加的专题座谈会、协商会，广泛了解情况。现将调研情况报告如下。一、我市大农业开发工作的简要回顾1、大农业开发是市局党委为适应我市可持续发展和经济结构调整而提出的“四大战略”之一。大农业开发战略的提出和实施，对于振奋克拉玛依精神、鼓舞克拉玛依人心起到了巨大的作用。在大农业开发战略的实施上，市局党委根据我市实际，确立了基本开发思路——“在国家西部大开发的政策指引下，充分利用引来的水资源和我市土地资源，与改善准噶尔盆地西北缘干旱和风沙的生态环境相结合，以种树种草为主发展林纸业，发展养牛业，同时发展树种草种业、中草药业、特种养殖业和加工业。依靠科技进步，使林纸业、养牛业成为我市大农业开发的两大支柱产业。”并确立了“高标准、高起点、高科技、高效益”的“四高”原则。我们认为，市局党委以引水工程完工和国家实施西部大开发为契机，立足于克拉玛依良好的土地和光热条件，着眼于克拉玛依的长远发展，提出的大农业开发战略，符合克拉玛依的实际和可持续发展的需要，农业开发思路符合现代农业的发展方向和国家现阶段的产业政策。确定的农业开发两大支柱产业林纸业和养牛业，有着广阔的发展前景和市场前景。现阶段出现的一些问题和困难，都是发展中的问题和困难，只要我们坚定信心、艰苦奋斗，大农业开发的前景是美好的，确定的战略目标是一定能够实现的。2、随着引水工程的完工，我市大农业开发已有三年。三年来，在市委、市政府的正确领导下，在各方面的大力支持下，奋战在农业开发战线的同志们克服种种困难、艰苦奋斗，目前已取得引人注目的成绩：开发方面，已完成了27万亩农业开发区基础设施的建设和林网建设，农业开发呈现出较好的势头，各项工作都在按计划稳步推进。林纸业方面，种植了7.3万亩造纸工业原料林；建成了全疆规模较大、设备较先进的现代化苗木组培科研室，成功培育出银白杨和新疆杨杂交新品种，现正进行种苗扩繁；杨树抗病虫转基因研究、土地改良、林间套种等科研已有阶段进展；编写完成了《克拉玛依林纸一体化工程——30万吨化机浆项目环境影响评价大纲》，进行了技术评审并顺利通过；完成了《30万亩造纸原料林基地建设项目可行性研究报告》，通过自治区林业厅、国家林业局的评审，目前立项工作正在进行中；完成了《30万吨化机浆项目可行性研究报告》，已通过自治区计委评审，并上报国家计委申请立项，有关单位已于今年来我市评估，评估意见是项目基本可行。养牛业方面，已养殖良种牛近千头；完成了优质肉牛良种繁育场二期扩建项目核心种群的建设工作，建成设备齐全的600平方米的综合实验室和采集大厅一座；建成了日产30吨的绿成乳品厂，其产品市场反映良好。其它方面，永升公司的“金皇后”哈密瓜酒已正式投产，销售稳步推进，哈密瓜产业化初露端倪；康佳公司的红麻制浆项目正在积极运作之中；建升公司与新疆乌拉尔甘草公司就甘草种植、栽培及后续精深加工达成定单协议；《干旱荒漠区高效生态农业综合开发技术与示范》、《防沙治沙关键技术研究与开发》这两个国家“十五”科技攻关课题全面启动；组培技术、基因技术、卫星遥感等高新技术已得到应用。所有这些工作成绩的取得，已为我市农业产业化经营和进一步发展打下了良好的基础。二、我市大农业开发当前所存在的问题通过调研，我们认为，我市大农业开发已开了个好头，并且发展势头也很好，但仍然存在一些不容忽视、甚至会影响今后发展的一些问题。一是目前的管理体制还不能适应发展的需要。政府虽设了农发办，但管理职能和协调职能有限，人员也少，只能应付日常的事务管理，在某些方面的管理还是粗放型的。由于在引水、土地开发中企业的介入，某些管理关系也还没有理顺，比如水的管理、项目立项的管理等。从而使得政府在全面驾驭、综合管理等方面没有到位。二是在经营模式上还缺乏明晰的思路。目前已参与开发的企业，大多数还没有找到合适的经营模式，还是以“大农场”的经营模式来经营，效益很差。部分企业仍然在搞“大而全”、“小而全”，使得专业化公司的发展受阻。庭院经济从外观上看很有特色，但其中存在的问题也不