关于对市法院行政审判工作情况的调研报告.docx

关于对市法院行政审判工作情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：按照市人大常委会20**年工作安排，市十三届人大常委会第六次会议将听取和审议全市法院行政审判工作情况的专项报告。为配合常委会审议专项工作报告，8月19－21日，市人大常委会组成由副主任白同伦任组长，部分组成人员、内司委委员、司法专业代表小组为成员的调研组，对全市法院行政审判工作情况进行了调研。市中级人民法院院长张民及有关负责人参加了调研。调研组听取了市中级人民法院和昆区、九原区、达茂旗法院关于行政审判工作情况的汇报，召开了由劳动、公安、房管、城管、卫生、国土、规划、环保、工商、农牧等部门、部分法官、律师代表、专家学者代表、涉诉当事人代表参加的座谈会，旁听了庭审，调阅了案卷。XX县区、XX县区、石拐区、XX县区、土右旗、XX县区、稀土高XX县区法院向调研组报送了书面材料。调研结束后，与市中级人民法院交换了意见。现将调研情况报告如下：一、全市法院行政审判工作的基本情况近年来，全市法院认真贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，以争创全国一流法院为目标，围绕“公正与效率”主题，认真履行宪法和法律赋予的司法审查职责，充分发挥行政审判的职能作用，不断加强对各类行政案件的审理，转变行政审判理念，创新审判工作机制，进一步强化司法能力建设，着力提升审判队伍素质，行政审判质量和效率不断提高，依法保护了公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行政，促进了社会和谐。20**年以来，全市法院共受理行政案件1587件。其中一审案件216件，审结202件，结案率93.5％；二审案件99件，审结96件，结案率97.0％；受理非诉执行案件1272件，审结1265件，结案率99.4％。（一）依法履行行政审判职责，充分发挥审判职能作用。一是依法受理行政案件，充分保障行政相对人的诉权，切实维护当事人的合法权益。二是依法维护和监督行政机关依法行政，认真审查被诉具体行政行为，维护和监督行政机关依法行政。三是妥善化解行政争议，注重诉前协调疏导工作，积极运用和解的方式化解行政争议，努力做到案结事了。通过建立和完善行政诉讼协调机制，规范行政诉讼和解行为，妥善解决了房屋拆迁、土地征收、劳动保障等关系人民群众切身利益、涉及人员众多、矛盾易激化的行政案件，实现了行政审判社会效益的最大化。（二）依法拓展行政审判职能，积极预防行政争议发生。一是建立了与行政机关的经常性交流机制。主动与行政机关开展座谈，就执法及诉讼与行政机关进行沟通与联系，及时通报行政案件受理和审理情况，研究解决行政审判和行政执法中的问题，促进行政审判与行政执法的良性互动。二是加大司法建议力度。针对行政审判反映出来的行政执法中带有普遍性、突出性的问题，认真分析研究，提出对策建议，帮助行政机关完善行政执法程序，促进行政机关依法行政。（三）不断完善审判工作机制，努力提高公正司法水平。一是建立行政审判质量效率评查制度，开展行政案件专项评查工作。加强案件审限管理，明确案件办理各阶段的审限要求，行政审判质量效率逐年提高。二是完善行政诉讼程序，改革行政案件管辖制度。推行指定管辖和提级管辖制度，制定了《XX市中级人民法院关于贯彻执行〈最高人民法院行政案件管辖若干问题的规定〉的实施办法》，实现了市中院与各基层院、中院立案庭与行政庭之间在案件管辖上的有序衔接。三是加大指导力度，加强对基层法院的审判业务指导，促进了基层法院行政审判工作。（四）不断加强法官队伍建设，着力提升队伍整体素质。一是加强思想政治建设。扎实开展“规范司法行为，促进司法公正”等专项整改活动，认真查摆存在的问题，落实有针对性的整改措施，不断增强行政审判法官的政治意识、大局意识、法制意识和群众意识，始终保持正确的司法方向。二是加强组织和业务建设，强化监督管理。调整充实行政审判专业队伍，进一步加大了业务培训力度，积极构建符合行政审判工作特点的廉政制度体系，并狠抓各项廉政制度的落实。二、存在的主要问题及原因一是行政审判环境有待进一步优化。由于受传统思想和行政审判一些消极因素的影响，加之法律知识的不足，人民群众对违法的具体行政行为不知诉、不会诉、不敢诉、不愿诉的现象还较为普遍，对行政诉讼的信心不足，积极性还不高，“信访不信法”的现象大量存在。部分行政机关特别是领导干部对行政诉讼认识不足，法律意识和诉讼意识不强，接受司法监督的自觉性不够，对当被告心理上难以接受，消极应诉，法定代表人出庭应诉极少，甚至行政机关工作人员也不出庭应诉。法院面对同级政府当被告的案件存在畏难情绪，认为法院有许多实际困难求助于政府，办案法官普遍存在一定的心理压力，不敢大胆行使司法裁判权，出现一些案件该立不立、该判不判的现象。二是行政审判的难