关于对我县美丽城镇、乡村建设情况的调研报告.docx

关于对我县美丽城镇、乡村建设情况的调研报告为推进农村改革发展，建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的美丽城镇和乡村。近日，县政协常委会组成调研组，就我县美丽城镇和高原美丽乡村建设情况进行了调研。调研组通过实地察看、听取汇报和座谈交流等形式对美丽城镇、乡村建设进行了深入了解，围绕存在的问题和进一步加强我县美丽城镇、乡村建设工作提出了意见建议。现将调研情况报告如下。一、基本情况县委、县政府对建设美丽城镇和高原美丽乡村工作高度重视，成立了美丽城镇和乡村建设工作领导小组，出台制定了一系列政策措施，明确了工作责任、工作目标和建设标准，为全面推进高原美丽乡村和美丽城镇建设打下了基础。2014年，我县在川官公路、川杨公路、川总公路沿线的17个乡镇30个行政村实施“美丽乡村”建设，涉及9012户4.21万人。2015年又在20个乡镇的20个村实施“美丽乡村”建设，涉及6729户3.55万人。官亭镇“美丽城镇”建设与喇家国家考古遗址公园建设统筹推进。目前，建设工作有序推进并初见成效。县上将住建、环保、国土、农牧业、林业、交通等多个项目纳入美丽乡村建设统筹安排，同时，与省、市上级主管部门建立项目对接长效工作机制，为高原美丽乡村后续建设提供了强有力地项目资金支撑。截止目前，2014年投资建设的30个美丽乡村，完成总投资5.72亿元，占计划总投资的99.3%，按计划完成了村部、文化广场、村级办公服务中心及村民围墙、大门等基础设施的新建和改造维修任务，完成奖励性住房3421户，危房改造1236户，并投资1500余万元进行环境卫生综合整治和扶持设施农业、畜牧养殖等产业发展。2015年20个高原美丽乡村规划已编制完成并报批备案。美丽乡村实施的2193户农村住房建设已完成1520户；实施投资7000万元的道路硬化、水渠衬砌，防洪坝、桥梁、给排水管网等基础设施建设，已完成投资1520万元；投资1200万元完成了20个村村容村貌环境综合整治。基础设施、公共服务设施、产业发展项目正在全面开工建设和有序实施。美丽城镇建设，严格执行规划设计，通过争取项目资金、吸纳社会资金等多元投资方式，积极推进在建项目实施。截至目前，投资2500万元的沿街外立面整治工程已完成工程量的80%；投资1500万元的污水管网及人行道工程已敷设污水管网2.4公里，铺装人行道花砖3000平方米，完成工程量的30%；投资2958万元的三条道路工程正在征地拆迁，停车场、水源地建设、污水处理厂、环卫设施等工程正在做开工前的准备工作；已完成官亭三路房屋征收评估及土地征收丈量工作，已征收房屋56户，征收土地14.5亩。二、存在困难和问题虽然我县的高原美丽城镇、乡村建设工作取得了一定的成效，但也存在着一些困难和问题，主要表现在：（一）美丽城镇、乡村建设资金缺少。美丽城镇、乡村建设涉及基础设施建设、环境整治、管理维护和扶持产业发展等多项内容，但目前建设资金严重短缺，按照建设规划，美丽乡村每村需要建设资金1200万元左右，但实际每村不到150万元。除重点村外，其余村建设覆盖率不到20%，成效不显著，矛盾较大。一是省、市、县三级财政支付给每个中心村的专项资金远远不能满足需要，存在很大的资金缺口。二是由于县财政困难，落实配套资金压力大、困难多。三是省、市、县帮扶单位帮扶资金少，且不能按时到位。四是涉农项目分散，资金难以有效整合，只能进行简单的归并。五是投资渠道不宽，难以吸纳社会资金参与美丽城镇、乡村建设。（二）两房建设指标少，村道硬化难度大。随着两房建设补助标准的提高，农民建房的积极性也随之提高，造成建房指标分配困难。同时，随着建筑材料、工匠工资等建设成本的提高，加之信贷门槛高，建房农户尤其是危改农户资金筹措很困难，在一定程度上影响了整体进度。村道硬化工程是美丽乡村的亮点工程，但是村没有村道硬化项目的村道路硬化难度大。（三）产业发展基础比较薄弱。一是农村承包地流转形式单一、机制不完善，导致农村土地流转不顺畅，制约了农村种植、养殖业等集约化经营和规模发展。二是我县绝大多数村没有特色产业，再加上一些村缺少区位优势或优势不能充分发挥，土地、山林等资源不能很好利用，短期内发展特色产业十分困难。三是大部分农村产业层次低，产业链条短，农业产业化体系还不健全。四是缺乏有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民和产业发展带头人。（四）长效管理机制尚未健全。美丽城镇、乡村建设中农民自我建设、自我管理、自我服务、自我监督一整套自治机制尚未建立。有关美丽城镇、乡村建设的村规民约等规章制度还不完善，环境整治、产业发展等还没有形成具有操作性的有效机制。农村的社会保障水平较低，城乡一体共享基本公共服务的机制还需进一步完善。三、对策建议（一）因地制宜、完善规划。科学规划是可持续发展的重要保障，要把规划摆在