关于对我省扶贫开发情况进行视察的报告 (3).docx

关于对我省扶贫开发情况进行视察的报告XX县区扶贫开发情况视察报告3月下旬，根据XX县区人大常委会年度工作安排，XX县区人大常委会组织视察组分别到两河、长阳、迎丰镇等9乡镇36个村对扶贫开发工作进行了视察，分别了解“十一五”期间扶贫开发工作的重点村扶贫开发、小额贴息贷款使用、迁移式扶贫移民情况。听取了群众、人大代表、基层村组干部和乡镇领导对扶贫开发工作的意见。4月1日，邀请部分代表和群众在县农发办召开了扶贫开发座谈评议会，进行了认真的评议和讨论，提出了整改意见。这次视察得到了乡镇政府和农发办的积极配合，取得了较好效果。一、总体情况（一）扶贫重点村基础设施明显改善。“十一五”期间扶贫开发投入逐年加大，累计投入资金2.8亿元，通过实施村组道路硬化、人畜安全饮水、农电低压改造、通讯设施配套、村容村貌治理等项目，累计修建村组道路528公里，连户路364公里，架便民桥126座，修建人畜饮水工程256处，农电低压整改660杆公里，使扶贫重点村基础设施条件得到明显改善，群众生产生活水平提高。（二）农民人均纯收入较大提高。在扶贫重点村，以财政扶持、小额贷款贴息、技能扶贫等多种形式，使扶贫重点村的蚕桑、畜牧等传统产业得到巩固提升，桑枝食用菌、板栗、生漆等一批特色产业逐步发展，农民人均纯收入明显增长。根据对19个扶贫重点村的抽样统计，这些扶贫重点村在“十一五”期间农民人均纯收入年增长率为21.4%，比全县农民人均纯收入年增长率19.3%高2.1个百分点。（三）贫困人口生存环境得到改善。“十一五”期间，全县累计投入扶贫移民搬迁资金6600万元，通过梯次搬迁、集中安置、鼓励外迁等方式，累计建移民扶贫集中安置点45处、搬迁中高山区贫困人口650户2674人，搬迁户的生产经营水平得到提升，生活设施明显改善，生活水平和质量得到了提高。（四）全面开展农村主导产业实用技术培训开展培训和农村实用技术培训，累计培训6万多人次。通过实施“雨露计划”，开展贫困户劳动力转移技能培训，共组织1850名贫困户劳动力参加市级以上定点技术培训，使扶贫村的农民脱贫能力有所增强。（五）部分群众的贫困问题基本解决。全县贫困人口由2005年底的5.609万人减少到2010年底的2.273万人，贫困发生率由2005年的36.4％下降到2010年的14.7％，实现了95个扶贫重点村3.3万多人的脱贫，温饱问题得到解决，基本完成了全县“十一五”扶贫开发的预定目标。视察组认为。“十一五”以来，全县扶贫开发工作以农民增收为目标，坚持开发式扶贫方针，不断完善机制，强化措施，改善了贫困山区群众的生产环境、提高了生活质量，取得了显著的成效。二、存在的问题和不足从这次视察来看，虽然“十一五”扶贫开发工作取得了显著成效，但影响扶贫开发的一些关键因素仍然存在。（一）对扶贫开发工作长期性、艰巨性和重要性认识不够。扶贫开发是一项长期性的工作。随着近几年扶贫工作的不断深入开展，一大批贫困群众的温饱问题基本得到解决，在成绩面前，部分部门及干部对扶贫开发工作的长期性、艰巨性认识不够，重视“锦上添花”，缺少“雪中送炭”，对贫困地区和贫困群体的重视不够，仍然存在重点不够突出、扶贫对象不够准的情况。一些地方扶贫的针对性和实效性不够强，工作还缺乏新思路和新办法，扶贫开发的工作氛围没有以前浓厚。（二）贫困任务量大面广。近年来，我县一大批贫困群众的温饱问题基本得到解决，但一些山村贫困落后的面貌还没有从根本上得到彻底改变。同时随着国家调高扶贫标准，我县仍有5.2万贫困人口，占全县总人口的30%以上，扶贫开发任务还异常繁重，工作面临新的压力。（三）贫困地区群众进一步增收的难度加大。我县贫多困人口，大多居住在贫困山区，由于自然条件恶劣，生态环境脆弱，基础设施落后，经济基础薄弱，教育卫生等公共服务落后，致富增收渠道少，农业产业效益较低，农民收入50%以上主要靠出外打工的收入，短时间内在增收的渠道和幅度上难以有大的突破。（四）扶贫开发工作进展不平衡。一是中高山区除通村路硬化给予项目资金补助外，仅有极少数村争取有部分项目及资金扶持，其余村没有任何项目安排和资金投入，发展速度明显滞后。二是项目资金在基础设施改善上投入较多，在产业扶贫方面投入显少，加上农户贷款难度大，产业扶贫资金的不足制约了贫困群众产业进展的进程。（五）扶贫开发工作的机制需要进一步完善。一是扶贫开发工作的绩效考核机制有待完善，近两年扶贫工作没有列入乡镇部门的年度综合目标考核内容。二是扶贫开发工作资源整合机制有待完善，涉农扶贫资金仍然存在多头管理、分散投入、使用效益不高的问题。三是对扶贫项目资金的监督管理制度需要完善。四是扶贫开发队伍建设有待加强。目前乡镇扶贫干部没有正式编制，县扶贫办的干部力量也相对偏少，难以完成日益繁重的扶贫开发任务。三、几点建议（一）