关于对榆林XX县区防护林带建设情况的视察报告.docx

关于对榆林XX县区防护林带建设情况的视察报告XX县区各界人士联谊会法制组2011年7月12日—13日，在市联谊会副会长胡云阁的带领下，市联谊会法制组部分会员就榆林XX县区防护林带建设情况进行了专题视察。我们深入实地，视察了榆阳区七里沙综合治理区、掌盖界三北防护林四期工程、东风煤矿XX县区绿化工程、XX县区机场高速路义务植树基地及榆阳区小纪汗林场千亩苗圃、榆林环城林带昌汗界造林点、榆林沙漠森林公园、城郊林场大墩梁环城防护林带和XX县区环榆防护林白界万亩樟子松造林示范基地，就地听取汇报、了解情况，又与市林业局座谈，听取相关情况通报，视察组成员提出了很多建设性意见。现将情况综合报告如下：一、规划目标和建设成效榆林XX县区防护林带建设工程是2005年市政府立项、市人大通过的一项重点工程，也是XX县区生态林业建设十大重点工程之一。该工程规划总面积49万亩（榆阳区40万亩，XX县区9万亩），位于榆林城市规划区域外缘约10公里范围内，涉及榆阳、横山两县区的6个乡镇、7个林场、35个行政村。工程总投资9.3亿元，分三期实施：第一期为2006至2009年，第二期为2010至2012年，每三期为2013至2015年。该项目区建设规划为“一带、两区、三网、四园、五线、多片”。即：“一带”：沿榆溪河两岸形成防风固沙林带，东西宽约500米，1面积1.125万亩；“两区”：镇北台—青云山景区，红石峡景区；“三网”。尤家峁水库防护林网、红石峡水库防护林网、大片的农田防护林网。“四园”：位于环城林带之中的东、西、南、北四个公园；“五线”：以XX县区为中心形成的“米”字形公路绿化，包括210国道、榆乌公路、榆靖公路、榆神公路、榆佳公路、包茂高速、包西铁路等道路绿化；“多片”：以荒山、荒沙为主体的区域造林绿化片区。建设目标：按照“城在林中，路在绿中，房在园中，人在景中”的布局要求，逐步形成一个点、片、网、带相互结合，乔、灌、草、花合理配臵，融生态、文化、景观、休闲为一体的高标准生态防护林带，将榆林建成名副其实的“大漠生态名市”。建国以来，在党和政府领导下，榆林广大干部群众坚持“南治土、北治沙”，开展了大规模的治沙造林运动，林业建设取得了显著成效。特别是1999年以来，先后实施了退耕还林（草）、天然林保护、“三北”防护林、“三个百树”等重点工程，完成人工造林890万亩，飞播造林230万亩，至2009年，全市累计造林保存面积达到2007.5万亩，林木覆盖率由解放前的1.8%提高到现在的30.7%，全市生态环境明显改善，生态状况实现了“整体恶化、局部好转”向“整体好转、局部良性循环”的历史性转变。榆林XX县区防护林带建设工程2005年市政府立项以来，在原有2基础上经过几年努力，项目规划区内已经完成营造林35万亩，占建设任务的71%，重点建成了榆林沙地森林公园、榆阳区掌盖界、古城界、白城台、昌汗界、XX县区白界等一批樟子松造林示范区，基本形成了带、片、网相连的防护林体系新格局。目前，榆林XX县区环城林带已经初具雏形，犹如一道天然的绿色屏障环抱着榆林城，生态、经济、社会三大效益初步显现。特别是榆林沙地森林公园的建成，给XX县区居民提供了一个良好的生态旅游、休闲、科普、健身等户外活动的场所，公园内的林地覆盖率由2005年的18%提高到现在的45%，改善了榆林XX县区的生态环境、人居环境和投资环境，为榆林塑造了新的城市形象，也为全国的沙漠治理提供了新鲜经验和树立了标牌。二、主要做法和存在问题（一）主要做法和基本经验1、加强领导。防护林带工程启动实施以来，市上专门成立了工程建设领导小组和管理办公室，办公室设在市林业局。市林业局每年向市委、市人大常委会、市政府汇报工程进展情况，市上主要领导也多次视察指导。榆阳区和XX县区成立了以区（县）长为组长、分管副区（县）长为副组长，林业、城建等部门负责人为成员的领导小组，专门负责建设项目的统筹、协调、实施工作。2、多措并举。创新机制，推行承包造林、企业造林、义务造林等多种模式，取得较好成效。积极推行合同制承包造林。所有造林项目全部实行公开招投3标，签订承包合同，明确各方责、权、利，承包期限为3年，3年后所植树木成活率要达到100%。乔木树种实行单株核算，管护3年，按6：2：2的比例分三年付款，确保了造林质量。广泛发动群众义务造林。每年市区两级机关干部的义务植树基地都安排在环城防护林带范围，开展形式多样的义务植树造林活动，大力营造“共青林”、“三八林”等义务植树基地，开展“植树周”、“为改善生态环境献爱心”等义务植树活动，广泛动员群众参与防护林带建设。推进能源企业修复造林。2010年市委、市政府出台了《XX县区关于推进能源企业造林绿化的实施意见》，督促能源企业参与沙区治理及开采区域的地表生态修复。榆阳区东风煤矿每年投