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关于对漯河临颍等五个产业集聚区调研报告(精)关于对漯河XX县区等五个产业集聚区的考察报告（2010年7月18日）7月13日至14日，XX市委常委、常务副市长杨献波带领6个县（市、区）的常务副县（市、区）长，经济开发区、XX县区和市直有关单位的领导同志，以及全市10个重点产业集聚区的负责同志先后来到漯河临颍、南阳西峡、三门峡、郑州高新技术开发区等4市的5个产业集聚区，围绕产业集聚区规划编制、主导产业培育、招商引资、项目建设、投融资平台建设、管理体制等工作进行考察学习。两天时间，我们通过听取经验介绍、实地参观和座谈发言，既开阔了视野、看到了差距、感到了压力，又受到了启发、拓宽了思路、增强了干劲。现将4市5个产业集聚区考察情况报告如下：一、基本情况（一）漯河临颍产业集聚区该集聚区规划面积16.25平方公里，2008年以来区内累计投入77亿元，建成“五横十三纵”18条道路61公里，配套设施同步到位，入驻工业项目68个，亿元项目38个。其中，今年完成投入21.1亿元，修建道路8条18公里，新开工亿元以上项目11个，下半年将有8个亿元项目陆续开工，预计全年投入突破50亿元。被确定为全省24个对外开放重点产业集聚区之一。-1年1-5月实现主营业务收入58.46亿元，实现税收收入3.25亿元，完成固定资产投资16.2亿元，分别同比增长32%、28%和58%。（五）郑州国家高XX县区该区面积110平方公里，建成区面积33平方公里。目前入驻企业3000余家。经过20年的建设，现已形成电子信息、动漫创意、新能源、新材料、生物医药等支柱产业，经认定的高新技术企业占全省的1/3，2009年以来新引进和扩大再生产亿元以上项目38个，与广州、天津、苏州高XX县区一起，经科技部批准进入首批国家创新型科技园区建设行列，同年7月被中组部批准为河南唯一的“国家海外高层次人才创新创业基地”。二、主要做法和基本经验（一）坚持把解放思想作为推动产业集聚区建设的原动力，创造性地破解制约发展的难题。一是抢抓发展机遇。西峡是我省西南边陲一个“八山一水一分田”的山区县，临颍也是典型的平原农业县，发展工业的优势并不突出。近几年，之所以发展迅猛，关键是立足实际、解放思想、抓住了全省促进产业集聚区发展的良好机遇，倾注全县之力高起点编制规划、大力度推进招商、快节奏建设项目，使产业集聚区成为全县经济发展的主战场和爆发点。二是树立创新理念。考察中，我们深深的感受到区域经济的竞争力在于产业集聚区发展水平，产业集聚区的竞争力在于拥有高新技术、高附加值的企业数量，企业的竞争力在于拥有自主知识产权的核心技术和自主研发创新能力。XX县区产业集聚区累计-3育主导产业。XX县区产业集聚区发挥“中国食品名城”和中原腹地的区位交通优势，积极培育以食品加工为主导的产业链条。XX县区产业集聚区依托资源和环境优势，培育以特钢及冶金材料、农副产品深加工为主导的产业链条，今年有21个工业项目被列入省级产业转型升级项目。三门峡产业集聚区依托资源和技术优势，打造以黄金及有色金属冶炼、铝加工和农副产品深加工为主导的产业链条。郑州高新技术开发区则依托技术创新优势，大力培育信息通讯、动漫创意、新能源等主导产业。通过培育壮大主导产业，促进产业转型升级，为区域经济全面、协调、可持续发展奠定了良好基础。二是突出主导产业，加大招商力度。XX县区产业集聚区围绕食品加工这一主导产业，利用其良好的闽商基础面向福建、浙江等地开展定向招商，项目建设任务分解到乡镇、局委，提出“二线干部上一线、一线干部上火线”招商要求，实行项目建设“三个一”工程，即一个项目、一套班子、一包到底。每个项目都有一名县级干部、一名乡镇党委书记、三名科级干部或后备干部包招商洽谈、包项目落地、包建设进度、包问题解决。对引进投资亿元以上的项目集中入驻产业集聚区，投产后形成的税收按“飞地经济”模式，由产业集聚区与引进项目的乡镇按二八比例分成。对项目建设中遇到的问题，由分包县级干部向四大班子主要领导汇报研究解决。对未引进项目的单位负责人不得参加相关会议或在后排听会。通过奖惩激励，形成了“大员上一线、干部上火线”、“招商有功、误商有责”的浓厚氛围。今年1-6月-5移山添沟的办法进行平整；在融资保障上，县财政注资1.5亿元，成立县财和产业集聚区投融资公司，以西排公司为主体组建源盛公小额贷款公司。四是组织推进机制。明确县直部门在产业集聚区建设工作中的责任，并纳入目标管理。建立健全项目分包责任制、重大项目建设奖励机制，坚持周例会、月督察、季观摩制度、联席办公会议制度，完善联审联批、企业服务日、现场办公制度，及时解决问题、推动项目建设。三、我区与先进产业集聚区的差距（一）思想重视程度还不到位。通过两天的考察，我们深深的感到，5个产业集聚区已经成为各地经济发展的增长