关于对磷矿棚户区改造情况的调研报告.docx

关于对磷矿棚户区改造情况的调研报告根据常委会议题安排，11月17日常委会一行10人组成调研组，通过现场视察调研、查阅相关资料和听取汇报的形式，对锦屏磷矿棚户区改造情况进行了详细了解。现将调研情况报告如下：一、基本情况锦屏磷矿始建于1919年，建国初期被列入国家“一五”计划156项重点工程之一，被称为“中国化学矿山的摇篮”，为国家做出了巨大的贡献。随着地下矿粉不断采掘稀少，企业效益逐年下降，2004年宣布破产。企业破产后无力对职工住房进行维修改造，使锦屏磷矿东山、中山、西山三个社区成为棚户区。锦屏磷矿棚户区总户数3627户，总人口9160人。棚户区主要存在三大问题：一是低收入群体占绝大多数，二是低住房面积人口多，三是房屋破损严重。锦屏磷矿社区居民的生活条件与周边农村存在较大反差，市区两级政府对此高度重视，2010年5月锦屏磷矿棚户区改造项目被列入中央投资支持的国有工矿棚户区改造计划，2011年市委、市政府又将棚户区改造列为全市30项重大工程之一。锦屏磷矿棚户区改造项目还是全市最大的民生工程。锦屏磷矿棚户区改造项目由政府主导实施，采取个人出资与政府补助相结合、城市房屋拆迁政策、房改与住房保障政策相结合的办法，分2期完成。一期工程共分锦平新村、锦安新村、锦兴新村三个小区，锦平新村共12栋楼，总建筑面积35045.9平方米，可安置居民386户，今年12月底基本具备入住条件；锦安新村共24栋楼，总建筑面积83496.1平方米，可安置居民824户，预计2012年5月底基本具备入住条件；锦兴新村共18栋楼，总建筑面积70005平方米，可安置居民700户。预计2012年2月底基本具备入住条件。拆迁工作同步实施，现已完成入户测量工作，调查范围内房屋总面积13.27万平方米，其中公有房屋6.43万平方米，已房改1.18万平方米，其它各类自建私有房屋5.68万平方米。一期改造新征用锦西路以西179.4亩土地进行建设，建设安置房约18万平方米，可安置棚户区居民1910户。二期征用棚户区腾空地块84.89亩，建设安置房约10.3万平方米，安置1716户。一期改造计划于2011年年底完成，并具备入住条件。综上所述，锦屏棚户区改造工作在区政府的精心组织和统筹谋划下，进展比较顺利，虽然棚户区改造情况与年初制定年内完成一期工程还有差距，但区政府在棚户区改造工作中付出了艰辛的努力，工作实绩是值得肯定和认可的。今年以来，在推进锦屏棚户区改造中，区政府不断强化组织领导，深入调查摸底，制定可行方案，加强质量监督，加大资金筹措力度，确保工程顺利推进，尽全力把好事办好、实事办实，在民生工程建设上树起了一座丰碑。二、存在主要困难和问题1、项目部缺乏有建设、开发经验的专业人才，行政协调人员也明显不足；2、项目建设资金匮乏，现在全部资金来源就是国家及省补资金，工程目前进展较快，如果没有后期资金注入，后果不堪设想；3、省市相关棚户区改造及保障性住房扶持政策落实相当困难，障碍重重，加剧了项目资金的紧张程度。三、几点建议1、加强组织领导，健全工作机制。棚户区改造工作是一项“民心工程”，是直接关系棚户区居民切身利益的重大工程。区政府要抢抓机遇，科学谋划，不断加强组织领导，健全完善工作机制，实行科学管理和规范化运作，确保棚户区改造工程按序时推进。2、通过多种渠道，筹集项目资金。通过继续做好国家以及省市补贴资金的争取工作，加快搭建投融资操作平台，加强与金融机构衔接等方式，尽力解决建设周转资金不足问题，保障项目如期进行。3、注重安全管理，打造放心工程。区政府要强化工程管理，创优工程质量，着力打造“放心工程”。工程管理是实施棚户区改造的关键环节，要坚持把创优工程作为棚户区改造工作的第一追求，强化专业队伍的主体作用，全面落实建筑工程质量责任制，全面参与工程质量的监督。4、协调多方力量，提供优惠扶持。要健全市级层面棚户区改造协调工作机构，使市级相关职能部门主动参与棚户区改造，以此解决好棚户区改造中的规划、土地、建设、房产等问题。5、完善服务功能，建设新型社区。要将棚户区建设成为设施齐全、服务配套、管理有序的棚改XX县区，使其成为棚户区老百姓安居乐业的新型社区。6、坚持统筹规划，加快镇区建设。原棚户区地块腾出后，要根据该区域实际，统筹考虑基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护，要和锦屏镇镇区规划建设相结合，统一规划，统一建设，为锦屏镇的长远发展打好基础。