关于市28项民生工程实施情况的调研报告.docx

关于市28项民生工程实施情况的调研报告根据常委会全年工作安排，20**年11月24至25日，市人大常委会组织驻会委员和各工委室负责人对我市28项民生工程的实施情况进行了调研。市人大常委会副主任潘忠余、曹承芳、郭昌杰、刘养中、伍箴顺参加调研。市委常委、常务副市长张祥安和副市长陆秀宗同志陪同调研，陆秀宗同志全面汇报了全市28项民生工程实施情况。调研组深入到xx区的马头镇闫店供水片、马头镇十崔路工程、城北乡第二敬老院、城北乡卫生院综合楼项目，xx县的白塔畈乡综合文化站工程、白塔畈乡仙花中学自来水工程、xx县20**年廉租房建设工程、梅山镇开顺农民体育健身建设工程等地，实地察看了工程进度和质量，查阅了有关文件资料及资金拨付使用情况，听取了两县区政府关于民生工程实施情况的汇报。现将调研情况综合如下：一、基本情况2009年，我市28项民生工程共投入资金32.3亿元，截止10月底，中央、省补和市县区配套资金实际到位32.2876亿元，占99.96%。在五大类28项民生工程中，已全面完成任务的有五类22项，占78.6%，其中生活保障类完成71%、教育培训类完成100%、医疗卫生类完成100%、农业和农村基础设施类完成50%、农村文化建设类完成75%；尚未完成，但通过努力在年内可以完成的有3项，占10.7%，其中城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障因拨付不足、部分农村饮用水项目尚在建设、广播电视“村村通”因上级设备不到位而没完成;需要跨年度才能完成的有3项，占10.7%。城市低收入家庭住房、农村沼气建设、病险水库除险加固这3项工程由于省下半年追加了任务而不能在年内完成。xx区28项民生工程总投入2.6518亿元，截止10月底，已到位资金2.5192亿元，占95%。15项补助补偿类项目已兑付1.3454亿元，占已到位资金的95%；159个建设工程类项目，已完工151个，其余8个主体工程全部完工；全区16100人培训任务全面完成。xx区28项民生工程通过努力，可以在年内全面完成。xx县2009年民生工程各项目标任务已基本完成。总体上看，全市28项民生工程建设，在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，牢牢把握以人为本这个核心，加强领导，广泛宣传，积极投入，规范操作，通过全市人民的共同努力，实施情况是好的，取得的成效是显著的。（一）领导高度重视。各级党委、政府始终把民生工程作为重要工作紧抓不放，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。市政府与各县区政府、市直牵头部门分别签订目标责任书，分解目标任务，明确工作责任，全市上下形成齐抓共管的工作格局。xx县设立了民生工程办公室，明确机构编制，确定工作人员；在县直牵头单位和各乡镇设立民生工程联络员，各村设立民生工程信息员，形成民生工程事事有人管，事事有人办的网络格局。xx区年初统一编制民生工程资金预算，并经区人代会批准；把民生工程确定为“一把手”工程，建立区、乡、村三级民生工程工作网络机制，形成上下整体推进的工作机制。（二）宣传力度较大。为扩大人民群众对民生政策的知晓率，全市上下开展了丰富多彩的宣传活动，全方位多角度地宣传民生工程政策。市民生办制订了《xx市28项民生工程实施工作宣传方案》，利用市“一台两报”、政府网站、信息、短信、语音服务、专场演出、热线电话、宣传车、宣传栏、宣传标语等多种形式普及民生工程知识。xx县一年来通过网上回复群众有关民生工程咨询125条，让老百姓直接参与民生工程监督。xx区通过手机机站和短信平台群发民生工程手机短信100余万条次，营造推进实施民生工程的氛围；征选了350名民生工程政策宣传志愿者，建立了基层民生工程政策宣传长效机制。（三）资金投入到位。2009年，全市28项民生工程市县两级配套资金7.6亿元，截止10月底，全市共到位配套资金7.62亿元，占100.26%。xx区配套资金3810万元，占全区全年财政收入的14%，全部拨付到位。xx县配套资金3600万元，占全县全年财政收入的10%，在今年3月份就全部到位。（四）操作扎实规范。市民生办会同有关部门制定了32个配套实施办法，在全省率先建立了民生工程预算管理制度和配套资金“一户管”制度，确保民生工程资金的全面落实和规范管理；xx县严格补助类资金发放管理程序，在全省率先推行以管理“一体化”、平台“一网联”、审核“一线实”、发放“一卡通”、服务“一站办”为主要内容的惠民直达工程取得显著效果；对建设类民生工程实行“十制”管理，这一做法在全省很多市县推广；在涉农培训资源整合上，实行“六统一”培训模式，增强了培训实效。xx区在广电“村村通”项目上，建立了“四线合一”的运管服务模式；在新农合项目上，建立了“机构到乡、网络到村、持卡到户”的农村卫生服务体系。二、存在的问题从调研情况来看，也还存在一些困难和问题，主