关于市全面建成小康社会的调研报告.docx

关于市全面建成小康社会的调研报告党的十八大明确指出我国到2020年全面建成小康社会，并要求有条件的地区要率先建成；中共xx市委五届二次会议提出了我市要在2016年率先全面建成小康社会的奋斗目标。我们现在距离全面建成小康社会还有多远。如何确保如期实现这一目标。为此，市政协围绕这一课题，在五届六次常委会议上组织了专题议政，并深入到统计、发改、环保、商务、文广新等20个部门，就我市率先全面建成小康社会进行了专题调研。现将有关情况汇报如下：一、我市全面建成小康社会指标差距和问题国家统计局于2008年发布了全面建设小康社会统计监测体系，共包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境6个方面23项指标。经过对我市内设监测指标的测算（附后），有10项指标已经完成或完成程度较高；有6项指标因县（市）级基础数据不支撑、省局抽样统一返数等影响数据测算。有7项指标完成度在80%以下，与小康目标值差距较大，主要集中在经济发展、文化教育、资源环境三大方面。其中实现程度在60%以下的有3项：r＆d经费支出占gdp比重、第三产业增加值占gdp比重、单位gdp能耗；实现程度在60%-80%之间的有4项：人均gdp、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、文化产业增加值占gdp比重和环境质量指数。主要差距和问题表现在：1、经济总量较小，人均gdp差距较大。人均gdp是一个从总体上反映地区经济社会发展水平的核心指标。2012年我市gdp总量为79.28亿元，人均gdp为22735元，是实现全面小康目标值≥31400元的72.4%。按照2016年达标要求，只有保证每年增长8.4个百分点，即每年人均gdp增长2166元以上，才能达到率先实现小康的目标值。2、第三产业比重偏低，产业结构调整任务艰巨。小康社会监测指标中，第三产业增加值占gdp比重目标值是50%。2011年我市为27.2%，2012年为27.53%，仅仅增长了不到1个百分点，与小康目标值还相差22.5个百分点。当前实现程度仅为55%，第三产业发展程度明显不足。今后三年，我市在gdp逐年增长的基础上每年要增长6个百分点才能达标，短期内攀升难度较大。3、科研经费投入严重不足。2012年我市r＆d经费投入为3803.5万元，占gdp比重为0.5%，距小康社会ramp;d经费占gdp比重2.5%的目标值，实现度仅为其20%，还有近五分之四的路要走。科技投入经费占gdp比重偏低，说明我市的科研经费投入严重不足，高新技术企业数量少，企业的自主创新能力较弱。4、水污染严重，资源环境有待改善。环境质量指数=城市空气质量达标率×40%+地表水达标率×40%+国土绿化达标率×20%，小康目标值为100%。2012年我市环境质量综合指数完成值为67.97%。经分析测算，我市城市绿化达标率（已达标）和城市空气质量指数实现程度较高；地表水达标率明显偏低，说明我市水质污染问题突出（依据地表水环境质量标准）。5、单位gdp能耗偏高，节能降耗任务重。2011年我市单位gdp能耗为1.5247吨标准煤/万元，2012年为1.4559吨标准煤/万元，一年下降了0.0688吨标准煤/万元。距离小康0.84吨标准煤/万元的目标值相差0.6159吨标煤/万元，实现程度仅为其57.7%；如果按照2016年率先实现小康，每年必须平均下降0.154吨标煤/万元。以节能降耗为目的的工业转型升级，任务还很艰巨。6、文化产业增加值总量偏小，实现程度较低。2012年我市文化产业增加值为2.93亿元，占gdp的3.7%，与小康社会5%的目标值相差1.3个百分点，当前实现程度为74%。只有在每年gdp增长的基础上比上年增长0.325个百分点，即年均增长6294万元，才能达到2016年小康社会目标值。7、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比例小。该指数是反映居民生活质量、生活方式变化的重要指标。2012年我市居民人均教育文化娱乐服务支出为904.34元，占消费支出比重10.2%（其中教育支出425.72元，文化娱乐用品支出329.1元，文化娱乐服务支出149.33元），与小康社会16%的目标值相差5.8个百分点，当前完成度为63.8%。只有每年保证比上年增长1.45个百分点，即年平均增长807元，才能达到2016年率先实现小康的目标值。二、原因分析小康社会建设指标是科学发展的重要体现，也是推进经济社会协调发展的重要导向。三个方面的七个弱项指标，均是我市经济社会发展的“软肋”。产生指标差距的主要原因：一是对小康社会认识模糊，工作中小康意识不强。对率先实现小康社会，许多部门及群众还没有清晰的认识和足够的重视，表现在对小康监测指标体系知之甚少，对涉及到的指标评价情况不明、推进情况掌握不实、对存在的难点问题重视不够、对解决的对策措