关于市加强养老服务体系建设的调研报告.docx

关于市加强养老服务体系建设的调研报告一、xx市养老服务工作发展现状1.老年人口基本情况xx市人口户籍总人口130.7万人，面积4722平方公里，辖4个街道24个乡镇。目前60周岁以上老年人口约16.7万人，约占总人口的12.8%，是全省老龄化比例较高的县市之一。2.老年人服务体系初步建立近年来，xx市人民政府认真贯彻落实科学发展观，在促进全市经济社会实现跨越式发展的同时，高度重视养老事业的发展。通过不断强化领导、加大投入、优化服务，使老年人的生活保障水平明显提高，老龄基础设施建设不断完善，老年人合法权益得到有效保护。形成了敬老、尊老、爱老的良好社会风尚，有力地推动了全市养老服务业的发展。2006年以来，累计投入资金2700多万元，将26所农村敬老院全部新建或改扩建成农村社会福利服务中心。福利中心总建筑面积达到57400平方米，设置床位4000张。全市现有五保老人11237人，其中入住农村福利中心集中供养2341人，居家分散供养8896人，集中供养率达到21%。集中供养的五保老人年人均生活费标准达到2700元，分散供养的五保老人年人均生活费标准达到1750元。xx市在积极发展公办养老机构的同时，针对老龄化社会养老需求，大力支持和鼓励社会力量兴办民办养老机构。累计吸引民间资本4000多万元，兴办民办养老服务机构64家，设置床位1100张，目前全市有900多人在民办养老机构养老。xx市优秀共产党员、XX省致富女状元田颖怀揣替天下儿女尽孝、为党和政府分忧、让老年朋友安享晚年的志向，将创业致富积累下来的资金全部投入到伊甸园老年公寓建设。伊甸园老年公寓依据《老年人建筑设计规范》，专门根据老年人体能特征，按照三星级宾馆标准进行设计装修。公寓集养老、休闲、娱乐、康复和临终关怀于一体，租用建筑面积2000平方米，分为居住区、办公区、餐饮区、娱乐区和户外活动区五大部分。现设置老年居室45个房间、标准床位240张，室外有活动场地5000平方米。计划投资200万元，现已完成投资110万元。装修后的伊甸园老年公寓，生活设施齐全，功能配套完善，环境优美整洁。以前，xx市民政局发现城市“三无”人员和无家可归的流浪乞讨人员，都送往xx市环城乡福利中心供养，造成环城乡福利中心人满为患。伊甸园老年公寓迁到新址后，供养能力大大增强。xx市民政局为解决城市“三无”人员及无家可归的流浪乞讨人员的供养问题，与伊甸园老年公寓初步达成协议：伊甸园老年公寓实行民办公助，采取半公益性与社会化养老相结合、低偿收费与志愿者服务相结合、机构养老与日间照料相结合的新型养老模式。所谓半公益性与社会化相结合，就是民政局送往该公寓的城市“三无”人员及无家可归的流浪乞讨人员，由公寓负责供养，民政部门按救助标准提供资助。所谓低偿收费与志愿者服务相结合，就是公寓收费要低于市场价格，目前xx市民办养老机构的收费标准是：全自理人员每人每月500—750元；半自理人员每人每月800—1200元；不能自理人员每人每月1500—2000元。而伊甸园老年公寓的收费标准是：全自理人员每人每月400元；半自理人员每人每月600—800元；不能自理人员每人每月1000—1200元。收费标准明显低于市场价格，而且6名工作人员中有3名是不拿工资的服务志愿者。所谓机构养老与日间照料相结合，就是能来老年公寓入住的由老年公寓提供养老服务，对不能入住老年公寓又有养老服务需求的“空巢”老人提供包括送餐、洗涤、保洁、求医、买药等日间照料服务。该公寓现入住老人68人，其中全自理老人53人，半自理老人12人，不能自理老人3人。9月10日，xx市民政局将环城乡四间村年已87岁、处于半失能状态的老兵遗孀王兰英送进伊甸园老年公寓，由民政局每月提供600元供养费，老人在公寓里得到悉心照料，生活得非常开心。xx市按照上级要求，在2010年和2011年，投入资金48万元，在市区12个社区建立居家养老服务站12个，总面积360平方米，专职养老服务人员24人，社工及志愿者1791人，提供居家养老服务的老人约3500人。目前，xx市基本上形成了以居家养老为主体、以公益养老为依托、以社区养老为辅助、以民办养老为补充的社会化养老新格局。3.养老服务需求状况按养老方式划分，90%的老人喜欢居家养老，5%的空巢老人喜欢社区养老，5%的老人喜欢机构养老。实践证明居家养老仍是今后最主要的养老方式。初步估算，目前需求日间照料的老人约8000人，约8000人需要机构养老，机构养老服务需求量相当大。按不同老年群体来划分，全市纳入政府保障的五保老人11237人，纳入最低生活保障的城市三无老人295人，纳入农村最低生活保障的80岁以上老人981人，享受政府抚恤优待的重点优抚对象老人3827人，享受高龄生活费补贴的90周岁以上老人1336人，享受60