关于市劳务输出的调研报告.docx

关于市劳务输出的调研报告一、劳务输出的基本状况1、xx市共有294万人，其中农业人口246万人，适龄劳动力155万人，每年新增劳动力近5万人，农村剩余劳动力在70万人左右。在农村劳动力中，男性占58%，女性占42%，年富力强的劳动力约占77%。因而具有劳动力资源丰富、剩余劳动力多和低文化、低技能的特点。这两大特点既为劳务输出提供基础，又决定着劳务输出的现状。2、改革开放以来，我市的劳务输出逐步发展，稳步上升。现在，年输出在50万人左右，其中男性占67%，输出劳力占乡村劳动力资源的35%以上，规模已经不小。xx市的劳务输出，始于八十年代中期，至今经历了四个发展阶段：（1）起步阶段（1989年以前）。农村实行家庭承包制度后，农村劳动力开始挣脱土地束缚。随着多种经济成分的发展，乡镇企业的异军突起，富余劳动力开始了流动转移。由于国家就业政策解决的重点在城镇待业青年，对农村劳动力流动实行严格的限制政策，加之我市乡镇企业处于初期发展阶段，农村劳动力流动转移虽开始突破限制，但主要流向本土范围的乡镇企业和社队企业，主要特征是离土不离乡，亦有零星分散的外出务工人员。（2）加速发展阶段（1990—1995年）。沿海经济快速发展，引发全国性的民工潮，我市劳动力跨地区转移加速。国家农村劳动力流动政策由允许流动向规范流动转变，实行流动就业证卡制度。这一阶段的主要特点是劳务输出初具规模，外出人员多属自发，缺乏政府引导、管理和服务。（3）快速发展阶段（1996—2002年）。劳务输出规模不断扩大，转移输出的地域进一步拓宽，劳务收入大幅增长，有组织的输出显示出较好的示范推动作用。政府对劳务输出开始有意识地规划、引导和协调，进行规范管理。但由于此间城镇再就业压力加大，再就业任务繁重，政府的引导推动力不足，劳务输出的组织、管理和服务不能完全适应形势发展要求，农民工务工环境较差，权益保护不充分。（4）高速发展阶段（2003年以后）。国家实行公平开放的农村劳动力流动政策，取消各种不合理限制，改善进城务工环境。省委、省政府确立发展劳务输出产业战略，2004年3月市委、市政府出台《关于做好劳务输出工作的实施意见》，输出规模创出新高，技能培训得到加强，输出质量得到提升，劳务输出的四级管理、五级服务工作网络基本形成，组织化程度有所提高，但劳务输出的组织工作、劳动力资源开发培训工作、农民工社会保障工作有待加强。这个发展过程表明，政府的政策导向、服务水平对劳务输出的发展至关重要。3、我市的外出农民工主要是向东部地区流动。2003年至2005年的劳务输出流向，表现为东部地区稳定增长，西部地区减少，中部地区增幅较大。2004年，我市到外省务工的占外出农民工的74.0%，跨省流动的比例高出全国23.3个百分点，高出西部地区20.8个百分点。这种状况反映了劳动力的区域市场需求，劳动流向的集中度进一步提高，凸显着劳务输出工作的重点区域。4、我市外出农民工的从业地点分布状况：这个特点表明，省会城市、地级城市的就业处于相对稳定的状态。5、我市外出农民工中从事制造业的比重最大，并且多在东部地区，占34.22%，高出全国3.92个百分点；其次是采矿业，占20.11%，高出全国18.31个百分点。而且从事制造业和采矿业的比重逐年上升。在其它行业就业的比例则低于全国的水平。外出务工农民在外时间六个月以上的在88%左右，处在相对稳定状态。这种从业格局和从业时间，既与劳动力行业需求有关，与农民工需要回家收获庄稼有关，也与我市的劳动力自身素质有关。6、我市外出农民工的收入地域差异较大，东高而西低，直辖市则为最高。农民工在省外获得的收入人年均为5584元，高出省内收入2182元。全市劳务输出年总收入在17—18亿元之间，是我市农民现金收入的主渠道，对农民增收的贡献在73%。这为改善农民的家庭生活提供了可能，为增加社会购买力提供了条件，因而也就为政府增加税收有所贡献。农民工不仅为就业地，而且为xx市的经济社会发展作出了巨大贡献。二、劳务输出的管理工作1、xx市劳务输出发展的阶段性，反映了我们对劳务经济认识提高的过程。“认识是行动的先导”，它决定着政府的政策取向、管理工作，也引导、制约劳务输出的规模、方式和水平。当前，我市的劳务输出依然是多种方式并存。主要是：自发流动，出发时具有地域上的明确性，从业是不确定的；能人带动，农民工中有一定的文化水平，有一定信息获取能力的人，带其他人外出从业；企业牵动，安康籍农民工中的先行者，发展出注册企业，较大数量地使用安康籍农民工；双向互动，xx市的政府机构、培训机构与外地相关企业之间建立委培、劳务订单、实行劳务派遣等。在这里，依靠血缘、地域、人缘的“三缘”关系依然起着主要作用，但向组织化、有序化、合理化转变的趋势比较明显。这反映着政府管理工作的改进和提