关于市发展文化产业的目标思路举措调研报告.docx

关于市发展文化产业的目标思路举措调研报告党的十七届六中全会指出“推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。”近年来，我市依托丰富的文化资源，用科学发展观统领全局，不断加快文化创新步伐，促进了文化产业的健康发展，进一步增强文化产业的核心竞争力，文化产业在全市经济社会发展中的重要产业功能初步凸现。随着全面建设小康社会的快速推进，我市发展文化产业的任务更加而迫切，急需认真研究工作中存在的困难和问题，进一步明晰思路、强化措施，实现跨越发展。一、我市文化产业发展现状近年来，各级党委政府把加快发展文化产业放在各项工作的重要位置，围绕以提高自主创新、调整产业结构、转变发展方式、促进现代服务业发展为主线，以体制机制创新为动力，以重点项目带动为重点，积极推进文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，初步形成了图书报刊、音像、印刷、娱乐、网吧、演艺、装潢广告、手机电视、网络服务等九大文化产业门类的体系框架，文化产业在服务领域、产业规模、经济效益等方面均呈现逐年增长趋势。2010年，全市共有文化企业和个体经营户2649个，从业人员1.05万人，年收入约6亿元，实现增加值2.76亿元，占全市gdp的0.97%，2008-2010年间文化产业增加值年均增长28.17%。具体发展特点如下：（一）产业布局初显雏形。各级党委、政府把文化产业列入经济社会发展总体规划，加快制定振兴文化产业的目标，确定文化产业发展的重点行业，充分发挥市场配置资源的基础性作用，文化产业在全市范围内形成以资源为依托的特色分布。初步形成了山阳、镇安、柞水、商南发展生态文化产业，商州、洛南、丹凤发展历史文化产业产业格局雏形。（二）比较优势更为明显。经过多年的发展，我市文化产业发展优势比以往任何时候更加明显。一是独特资源更为优越。商洛地处秦头楚尾，秦楚文化在此交融，境内精神文化、物质文化、红色文化和群众性文化资源相当丰富，依托丰富的文化资源，可实施大范围风貌保护和大规模产业开发。二是基础条件更加成熟。改革开放以来，特别是撤地设市以来，我市经济社会快速发展，经济实力和科技实力显著增强，这些特点为我市发展文化产业奠定了坚实基础。三是区位优势更加突出。我市是西北地区连通东南地区的交通大通道，也是关中-天水经济区出入东南地区的重要门户。境内312国道、西合铁路、西康铁路横穿东西南北，沪陕、包茂、福银三条高速公路贯穿全境，商洛已融入西安1小时经济圈，这为承接西安大量文化产业的“溢出”效应提供了良好的条件。（三）多元投资格局初步形成。近年来，随着经济社会快速发展，我市文化产业越来越受到境外资金和民间资金的青睐，各类文化经营单位逐年增加，产业门类逐步扩大，文化产业在一些领域开始实现由零散的传统式经营向初具规模的产业化经营转变。全市文化产业领域呈现出多元投资结构，除广播电视、出版传媒等领域以国资为主之外，大量规模小、风险低的音像网络服务、书画装裱行业、休闲娱乐、演艺娱乐、艺术培训等众多产业领域以境外资金和民间资金为主要经济成分。多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成，为全市文化产业发展提供了强有力的支撑。（四）文化品牌战略强力推进。各级政府把品牌带动作为发展文化产业的战略性措施，通过各类国家级、省级文博会、经贸洽谈会、文化旅游节以及各种展览活动，进行强势推介，有效提高了我市文化品牌的知名度和影响力。通过强势推介，“秦岭最美是商洛”的生态旅游文化品牌已经形成，商南金丝峡经过多年开发，成为“中国最美的十大峡谷”，柞水溶洞被誉为“北国奇观”，镇安木王国家级森林公园被誉为“万顷杜鹃、天开画卷”，山阳天竺山国家森林公园被誉为“西北小武当”，丹江漂流有号称“西北第一漂”美誉，这些都是生态旅游被赋予文化内涵的成功典范，以商洛花鼓、商洛道情、洛南静板书等为代表的特色文化品牌越来越受到外界的关注和认可，民间艺术品如刺绣、枕花、鞋花、面花、香包、剪纸等都在文化品牌的带动下，成为商洛文化产业开发的重要元素。二、我市文化产业发展存在的主要问题我市文化产业近几年有了一定的发展，但起步晚、总量小、带动能力较低，许多行业还没有形成品牌效应，无法与日益增加的市场需求相适应。（一）产业化观念不强。由于长期以来实行计划经济管理模式，比较重视文化的意识形态功能而忽视文化的经济功能，导致一些相关管理部门只有文化事业的概念，没有文化产业的观念，缺乏对市场条件下如何适应新形势新时期科学开发、合理利用文化资源的深刻认识。对文化产业的功能、发展规律以及如何实现文化产业与其它产业的融合缺少正确认识，对文化产业的性质、地位、特点、规律等也缺乏深入的研究，导致对发展文化产业的思路不清晰、对发展文化产业的规划不重视、对文化产业的