关于市和谐XX县区建设情况的调研报告.docx

关于市和谐XX县区建设情况的调研报告为深入落实十八大提出的生态文明建设和自治区党委提出的“8337”发展思路，切实掌握我市矿产资源开发中存在的突出问题，按照常委会2013年工作安排，组成由金海副主任为组长，市人大环资委、国土局、环保局、安监局和农牧局为成员的和谐XX县区建设调研组，于4月19日至6月8日，先后深入9个旗市区18家矿山企业进行了调研。调研组采取实地查看、听取汇报、座谈等方式，检查了《xx市和谐XX县区建设工作方案》和《xx市和谐XX县区建设标准》的落实情况。调研组得到了当地党委、人大的大力支持，政府的高度重视，矿山企业的积极配合，确保了调研工作顺利完成，现将调研情况报告如下。一、和谐XX县区建设取得的成效截止2012年底，我市共有各类矿山278个，开发利用的矿种31种。其中，能源矿山42个，有色金属矿山23个，非金属矿山213个；大型矿山12个，中型矿山16个，小型矿山250个。（一）和谐XX县区建设意识明显提高在市人大常委会组织的“环保世纪行”系列活动推动下，总结和推广了矿山企业生态环境保护工作的先进经验。特别是去年召开全市生态环境建设培训现场会，各旗市区人大、政府对开展和谐XX县区建设认识逐步提高，执法监督力度不断加大，对开展和谐XX县区建设起到了积极的推动作用。矿山企业对和谐XX县区建设工作有了全新认识，调动了建设和谐XX县区工作的积极性，为扎实开展和谐XX县区建设工作奠定了坚实的基础。呼伦贝尔“美丽发展”战略在和谐XX县区建设工作中得到逐步落实。呼伦贝尔查干矿业有限公司作为国有老矿山，虽然起步早、起点低，但是企业认识到和谐XX县区建设的重要性，采取对进场道路硬化、尾矿坝修坡、厂区绿化等措施，逐步改善了XX县区及周边的环境。xx旗宏喜砖厂属于小微企业，但环保意识强，能够主动履行社会责任，现已恢复土地面积10公顷，种植树木5万余棵。（二）和谐XX县区建设责任得到明确市政府高度重视和谐XX县区建设工作，不断加强制度建设、加大监督管理力度。2012年7月，制定了《xx市和谐XX县区建设标准》，并出台了《xx市和谐XX县区建设工作方案》，明确了政府与企业的责任，要求矿山企业履行环境保护义务、履行土地复垦义务、履行社会责任。明确提出建设资源节约型XX县区、建设环境友好型XX县区、建设矿地关系和谐型XX县区。截止2012年底，累计缴存矿山恢复治理保证金1.5亿元。在进场道路、排土场边坡治理、植被恢复、安装井口和尾矿库防风抑尘网、铺设尾矿库防渗布、尾矿干排等方面主动投入治理资金3.96亿元。通过推动和谐XX县区建设工作，各地矿山企业的生态恢复、污染控制、矿地关系等工作都有了长足进展。（三）和谐XX县区建设规模有序推进市政府以规划、规模和资质准入为重点，建立矿产资源开发准入制度，实行规模集约开发，避免乱采滥挖对矿山地质环境造成的破坏，淘汰了一批产能落后矿山企业，使一批真正有实力的企业进入到矿产资源开发领域，为开展保护与治理矿山地质环境工作打下了基础，并在技术改造、承担社会责任方面起到示范作用。总体来看，大中型企业好于小型企业，国有企业好于民营企业。山东黄金集团在并购XX省黑牛王矿业有限公司后，始终坚持把“发展生态矿业、建设绿色矿山”贯穿于企业远景规划，在安全生产、节能新设备、环保新工艺、生态环境、扶贫帮困，抢险救灾、安置当地群众就业、改善员工居住环境、城镇基础设施建设等方面累计投资0.4亿元。新右旗荣达矿业在XX县区种植大树360棵，小树1.3万棵，并在尾矿库安装了抑尘网。xx市森鑫矿业有限公司实施的干式排放在节水方面走在全市前列。二、存在的主要问题虽然我市在和谐XX县区建设方面取得了一些成绩，但仍存在一些不可忽视的问题。（一）和谐XX县区建设水平受到制约虽然我市矿山企业经过几次整合和技改升级，矿山开发水平有很大程度的提高，但矿山仍存在生产规模较小，生产技术水平相对落后，资源回收利用率不高，管理与技术人才短缺，管理水平低下等问题，与先进地区水平还有较大的差距，制约了和谐XX县区建设步伐。小型采石场利用结束后随意废弃现象较为普遍，加大了治理难度。（二）和谐XX县区建设措施仍不得当调研中发现，个别旗市区和部分矿山企业存在重发展、轻环保，对和谐XX县区建设工作方案落实不到位，开展和谐XX县区建设工作没有长远规划和具体措施。没有把土地复垦、生态环境保护列入矿山生产实施计划，环境保护“三同时”制度没有得到很好的贯彻落实，安全、环保意识淡薄，缺乏主动性，履行企业社会责任的觉悟较低，不能够承担开发和保护的双重责任，甚至将被严重破坏的XX县区环境和治理责任都遗留给了地方政府，从而导致一些旗市区的和谐XX县区建设工作陷入被动。xx市免渡河XX县区有多家矿山企业，治理责任分工不明确，责任主体无法落实，没有执行相关制度