关于市城乡医疗体系建设情况的调研报告.docx

关于市城乡医疗体系建设情况的调研报告当前，群众看病难、看病贵的问题成为全社会普通关注的热点，也是党和政府正在着力解决的重点。如何解决好这一问题，事关人民群众的切身利益，事关全面建设小康社会的进程，事关和谐社会的构建。为全面了解我市城乡医疗体系建设进展情况，根据市人大常委会主任会议的安排，教科文卫工委及专业小组的部分人大代表，在人大常委会副主任王克勤的带领下，于3月21日到23日先后深入市卫生局、市二医院、电建医院、兴国寺社区医疗服务站和xx县医院、龙泉镇卫生院、兴隆巷村卫生所进行调研。通过召开座谈会，听取情况汇报以及实地走访察看，对目前全市医疗机构建设的现状、农村合作医疗和社区公共卫生服务的发展有了较详细的了解。现将调研情况报告如下：一、城乡医疗体系建设的基本情况1、医疗机构建设更加完善。全市目前共有医疗卫生机构313个，床位11432张，有执业医师5765人，执业护士3975人。仅“十五”期间，新建、改建、扩建县级医疗卫生机构26个，乡镇卫生院67个；建设完成了8个疾控中心、7个县人民医院传染病区、市传染病医院、“120”急救中心建设项目；完成了大同、左云两县新型农村合作医疗试点县的15个乡镇卫生院项目建设，为县乡两级医疗机构配备医疗设备1106件，总建设投资达3.2亿元，极大地改善了城乡卫生基础设施，改善了群众的就医环境。2、新型农村合作医疗试点工作稳步推进。全市下辖七县四区，总人口309.7万人，其中农村人口165.8万，占总人口的53.5%。共有县级卫生机构35所，乡镇卫生机构160所（乡镇卫生院99所，社区卫生服务站51所，防保站10所），村卫生所1825个。乡镇卫生机构共有职工2495人，其中卫生技术人员2149人，助理医师或职业医师1133人。2003年底，我市按照中央和省里的部署，在大同、左云两县先行开展了新型农村合作医疗试点工作，有18.8万农民自愿参加了医疗保险，参合率达到87.3%。在资金匹配上每户家庭每个农民个人只缴10元钱，由国家、省、市、县财政补助40元，合并计入农民家庭医疗帐户，共筹集资金582万元，其中个人缴费183.8万元，各级财政补助394.3万元，民政医疗救助3.96万元。截止2005年两县共支出合作医疗统筹基金524.5万元，其中住院补偿9895人次，合计365.57万元；门诊补偿141722人次，合计87.9万元；体检补偿181432人，合计70.88万元。2006年按照国务院的要求，市县两级政府积极申报扩大试点县区，增加农民受益面。经省政府批准，又启动了阳高、天镇、灵丘、南郊四县区的试点工作，覆盖全市农村人口扩大到112.6万，覆盖率达67%，参合总人数为966657人，参合率达到85.9%，农民个人缴费1049.24万元，市财政补助483.33万元，县区财政补助424.7万元，民政支持32.3万元，目前各试点县区新型农村合作医疗工作进展顺利。党中央、国务院在农村建立新型合作医疗制度是让农民看得起病、看好病的民心工程、德政工程，是由农民个人、各级政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是保障农民身体健康，提高农民生活质量，根除因病返贫、因病致贫的惠民之策。市委、市政府高度重视这项工作，多次召开会议，专题研究全市新型农村合作医疗试点工作，把建立新型农村合作医疗制度作为解决“三农”问题的一件大事来抓，并出台了一系列政策，为我市新型农村合作医疗的顺利进展提供了有力的支持。各县区政府对这项工作给予了高度重视，主要领导将试点工作作为一件大事来抓，亲自安排部署，成立了以县区长为主任的新型农村合作医疗管理委员会和合作医疗监管会。各县区都建立了县乡村三级合作医疗管理机构，有严格完善的管理机制，资金实行封闭运行管理，管事的不管钱，管钱的不管事，建立监管到位的专帐管理制度；为实现公平公正，实行了不定时审计、按时公示制度，保证农民的知情权、监督权。同时各级机构简化审批报帐程序，为农民提供便捷服务。在县乡两级医院就诊实行直接报销；在定点医院住院，可凭合作医疗证、转诊建议书直接办理住院手续，出院时可直接享受报销补偿，做到既严格管理，又方便群众，还让农民放心省心。xx县铺龙湾村参合农民郭爱子因做心脏搭桥手术，共花费12万元，元坪村张学荣做脑瘤手术花费8万元，县合作医疗办公室按照规定分别为郭、张二人报销了5.42万元和4.9万元。农村合作医疗真正给农民带来了实惠。在试行农村合作医疗过程中，各县区根据实际情况，因地制宜开展工作。xx县经济条件相对好，人均收入高，就主要突出大病统筹，提高农民抵御疾病风险的能力。全县共有249位心血管病、癌症、尿毒症等大病患者享受住院补偿金，而且县里还积极探索新型农村合作医疗与商业保险相结合的途径，增加大病救助的额度。xx县经济条件相对落后，在实施