关于市城乡居民最低生活保障情况的调研报告.docx

关于市城乡居民最低生活保障情况的调研报告为了深入贯彻中央、自治区、XX市关于社会保障体系建设的重要精神，进一步了解近年来我市实施城乡居民最低生活保障制度的全面情况，推动经济社会协调发展，根据市人大常委会20**年工作安排，4月上旬，市人大常委会组成调研组，白同伦副主任带领市人大民侨外委组成人员在市政府相关部门负责人的陪同下，深入土右旗、达茂旗、XX县区、石拐区实地调研，听取汇报、召开座谈会，并走访了部分低保户。现将有关情况报告如下：一、基本情况近年来，在经济社会实现又好又快发展的基础上，市委市政府坚持以人为本、为民解困，积极推进城乡社会救助体系建设，动员社会各方面力量，建成并完善了以城乡最低生活保障为主体，以医疗救助、教育救助、取暖救助、廉租住房、法律援助、五保户供养为补充的城乡社会救助体系，使城乡困难群众的基本生活得到了保障，享受到了改革开放的成果，为维护社会稳定、促进和谐社会建设发挥了重要的作用。（一）保障范围逐年扩大，保障水平不断提高我市城镇低保从1997年开始实施，当年享受低保的人员有1.6万人，主要集中在市三区，以后经历了三次扩面，（1999年6月将4个农业旗县区纳入，1999年9月将中央、内蒙驻包企业纳入，20**年将森工、农垦企业纳入）和八次提标（1997年110元/人.月，1999年120元/人.月，20**年136元/人.月，20**年156元/人.月，20**年186元/人.月，20**年190元/人.月，20**年210元/人.月和230元/人.月，20**年280元/人.月），基本实现了应保尽保，从单一的生活救助，扩充到专项救助、特殊救助和优惠政策照顾。20**年率先在自治区范围实施了分类施保、特殊救助，20**年实行了专项救助，使救助更加科学化、人性化、规范化。截止20**年一季度，我市共审批低保对象31555户、71422人，占全市城镇人口的4.25%，共发放救助金2791.28万元。我市农牧区低保工作从20**年8月开始实施。首先在达茂旗进行试点。从科学合理确定低保对象，制定保障标准，筹措落实资金等基础工作做起，探索出适合我市农牧区实际的工作措施和各项制度。在总结达茂旗经验的基础上，20**年4月12日，出台了《XX市农村牧区最低生活保障实施意见》，在全市范围全面实施。当年农牧区低保人数为23419人。以后人数不断增加，补助标准逐年提高，20**年人均补贴标准为300元/人.年，20**年为438元/人.年，20**年为620元/人.年，低保对象46626人，占全市农业人口的6.7%。20**年将扩大至5.7万人，人均补贴标准提高到1000元/人.年。目前全市城乡低保总人数为119048人，占全市总人口数的4.96%。（二）加大投入力度，完善保障制度初步确立了上统筹、下整合、多级配套、分级负担、随社会经济发展自然增长的低保资金保障机制，保障资金以政府投入为主，辅之以慈善捐赠和福彩注入，以现金投入为主，以物质为补充，保障资金实行专帐管理，专户储存，实现了社会化发放为主渠道的封闭运行机制。城镇低保20**年全年投入总额为10238万元，20**年10801万元，20**年11820万元，20**年15726.8万元；农牧区低保20**年全年共投入855万元，20**年1099万元，20**年3166万元。为了确保建立城乡居民低保工作科学化、规范化、制度化、公开化的公共服务管理体制，市政府先后制定实施了《XX市人民政府实施推进城乡社会救助体系建设的实施意见》、《XX市城市居民最低生活保障条例实施办法》、《XX市农村牧区最低生活保障工作实施意见》等规章和政策。这些政策一方面从制度层面规范了低保工作，另一方面也体现了包头特色。一是分类施保克服了平均分配的弊端，使重点对象得到了重点保障，更能体现低保制度的公平性；二是把低保工作和特别救助结合起来，实施了特困生活补贴、大病救助、教育救助、冬季取暖补助，有针对性地对低保人员实行人性化的救助；三是实施了城镇居民最低生活保障优惠政策，对低保对象从子女入托、入学、职业介绍、培训、就业、就医、生活用水、用电、廉租住房以及政府部门收取的卫生费、治安费等11个方面进行了优惠、扶持和减免。（三）加强队伍建设，规范管理制度针对城乡低保工作政策性强，涉及面广，工作量大的状况，各旗县区都成立了低保中心，配备了必要的工作人员。XX县区低保中心配备了7名工作人员和43名低保协管员，九原区配备了11名低保工作人员，其他旗县区根据当地的工作量，分别配备了5—7名工作人员。目前，全市共有低保工作人员104人。对上述工作人员都进行了各种形式的业务培训，提高了队伍的整体素质和业务水平，同时也加强了各旗县区间低保工作经验的交流学习。市民政局出台了《关于开展基层低保工作规范化