关于市城市报警与监控系统建设工作情况的调研报告.docx

关于市城市报警与监控系统建设工作情况的调研报告按照市人大常委会20**年工作安排，市人大常委会组成以白同伦副主任为组长的调研组，于11月19日至24日，对我市城市报警与监控系统建设工作情况进行了调研。调研组听取了市人民政府关于我市报警与监控系统建设工作情况的汇报，并先后到市委、市政府、XX县区委、广电局、市应急指挥中心、市交警指挥中心、市五区公安分局、9个试点派出所、火车站东站、包头机场、包二中、建设银行、怡荷豪庭等部门、单位及场所进行了实地察看。现将调研情况报告如下：一、报警监控系统建设工作的基本情况20**年，我市被公安部确定为全国22个城市报警与监控系统建设试点城市以来，市政府及主管部门认真贯彻落实公安部关于开展城市报警与监控系统试点建设工作的要求，把报警监控系统建设作为科技强警，加强社会治安防控，提升城市现代化管理水平，促进和谐包头、平安包头建设的一项重要工作来抓，加强领导，精心组织，推进了我市报警监控系统建设工作的深入开展。（一）加强领导，推进报警监控系统建设工作顺利进行。建立了由政府主导、各部门参与配合的工作机制，成立了由分管副市长为组长，公安、建设、规划、人防、科技、财政等部门为成员的城市应急指挥中心及报警监控系统建设工作领导小组。制定了我市报警监控系统建设工作的实施意见，明确了报警监控系统建设工作的目标和任务，按照设防城市的要求，以监控探头安装为重点，以监控网络互联对接为支撑，整合社会监控资源，构建监控信息共享平台。积极落实经费，由市政府牵头，委托市城市建设投资公司贷款8000万元，电信运营商投资2000万元，保证了一期工程建设的顺利进行。统筹规划，制定科学的设计方案，严格建设程序，严格建设标准，严格招投标，保证了报警监控系统建设工作的顺利开展。（二）加快进度，报警监控系统建设工作取得阶段性成效。一是建成了市公安局、市五区公安分局、9个试点派出所监控中心和社会面672个视频监控点，搭建起了全市范围的监控指挥和联网接入平台。二是建成了市交警交通管控指挥中心和9个交警大队指挥监控分中心，初步建成了指挥调度系统、无线通讯系统、“122”接报警系统、gps警车卫星定位系统、交通诱导系统、电视监控系统、交通控制系统和综合信息系统。三是扩展了道路监控覆盖面，实现了全市联网。全市可利用的交通监控80多处、监控点220多个，钢铁大街、建设路、210国道等可监控路长度达100多公里，全市动、静态的交通秩序明显改观。（三）突出运用，报警监控系统应用效果明显。一是防范打击违法犯罪能力得到增强。公安机关通过报警监控系统，为侦查破案提供线索和图像证据，有效提高了公安机关打击犯罪的能力。20**年破获刑事案件8138起，破案率同比增长61%，20**年破获刑事案件12105起，破案率同比增长49%。二是社会治安管控能力得到提高。公安机关利用报警监控系统，及时获取公共场所、治安复杂地点、重点路段路口等要害部位的实时信息，由被动接处警变为主动防范，提高了公安机关的快速反应能力。三是城市综合管理水平得到提升。指挥中心通过报警监控系统，对全市重大活动现场进行实时监控，及时调度警力，疏导交通，维护秩序，为司法机关有效地打击、预防犯罪起到了一定的威慑作用。二、报警监控系统建设工作存在的主要问题从调研情况看，目前我市城市报警监控系统建设工作滞后，工作推进力度不大，与我市荣获全国文明城市、全国社会治安综合治理优秀市四连冠等荣誉称号及人民群众的期望还有一定差距。其主要原因是：（一）认识不到位。部分地区和单位领导对报警监控系统建设工作重要性认识不够，对平安和发展二者关系认识上还不到位，在资金投入上还有些舍不得。特别是由于目前市公安机关管理体制等原因，旗县区政府对报警监控系统建设资金投入的积极性不高。（二）资金投入不到位。按照市政府“统一设计、统一规划、统一施工、统一管理”的要求，市区两级政府实际投资9039万元，其中，市五区政府应投资2681万元，但目前只有XX县区、九原区政府和开发区出资了少量的工程款。由于资金落实不到位，影响了整体工程的进度。（三）使用率不高。已建设安装的监控点，部分设备已经到了维护期限，由于资金落实和维护工作不到位等原因，开通的点位逐渐减少，目前能够正常运行的仅为230个左右。使用的产品不达标，安装的摄像头多数不具有红外线功能，晚上视频监控点在没有灯光或灯光不足状态下，监控图像不够清晰，无法看清楚人、物、车的特征。监控点分布不合理，覆盖面不够，存在监控死角和漏洞。（四）社会面联网接入不到位。由于联网接入市公安局报警监控网络涉及租用网通和电信的通信线路，而线路租赁费需要投入单位自行负担，大多数单位和部门安装监控系统仅限于满足自身安全防护需要，不愿额外支付联网费用，致使社会面报警与监控的建设联网工作推进比较困难。（