关于市大气污染防治工作情况的调研报告.docx

关于市大气污染防治工作情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据市人大常委会20**督工作计划，3月21－22日，市人大常委会组织部分组成人员，在市人大常委会涂振锟副主任的带领下，对我市大气污染防治工作情况进行调研。调研组听取了市环保局、经贸委、公安局、住建局关于大气污染防治工作情况的汇报，实地察看了市区的三钢烧结厂和炼钢厂、三化热电厂、时代锦园后山建筑工地，xx县华港电源公司、三林木业公司、广益纺织公司，xx县青山纸业公司、大亚木业公司、建沙水泥厂等企业和项目，并与部分企业有关人员进行座谈，向有关部门咨询了解具体问题。现将调研情况报告如下：一、主要工作及成效近年来，市政府及有关部门坚持以科学发展观为指导，围绕落实污染减排目标，认真贯彻落实大气污染防治法等相关法律法规，从经济结构、产业结构调整入手，通过严格环保准入、淘汰落后产能、加强环境整治、强化环境监管，大气污染防治工作取得了积极进展。主要表现在：（一）加强污染排放总量控制，大气环境质量状况基本稳定。市政府每年与与各县（市、区）政府、市直有关部门、减排企业签定减排目标责任书，组织实施年度污染减排工作计划，层层分解落实减排任务，大气主要污染物排放总量得到有效控制。全市二氧化硫排放量由2005年的8.23万吨减少到2010年的5.76万吨，削减30%，超额完成省下达的削减16%的“十一五”减排任务，为改善大气环境质量打下坚实基础。在全市经济总量持续增长的情况下，市区空气质量逐年改善，10个县（市）环境空气质量稳定保持在国家二级标准以上。（二）加大落后产能淘汰力度，污染物排放强度有所下降。认真执行国家产业政策，落实经济补偿、差别电价等政策措施，加快淘汰落后生产能力，降低单位gdp污染物排放强度。“十一五”以来，先后淘汰关闭了一批能耗高、污染重、效益低的小火电、小冶炼、小造纸、小水泥等落后产能，其中淘汰小火电机组35.8万千瓦，关闭3万吨以下小煤窑42家、产能60万吨，淘汰落后冶炼产能50万吨、落后造纸产能1.73万吨；完成拆除水泥立窑94座，淘汰落后水泥产能834.7万吨，每年可节约标准煤140万吨，减排二氧化硫0.8万吨、粉尘11.6万吨。（三）加强重点污染源治理，重点行业污染减排效果明显。一是实施火电行业“上大压小”。“十一五”期间先后关闭了大田益源热电、永安华电4台10万千瓦以下小机组，三化2X煤粉炉、青山纸业3X、4X煤粉炉；2011年关闭了永安亿力热电2台2.5万千瓦小机组。在“上大压小”的同时，通过实施脱硫电价政策，火电厂脱硫工程取得积极效果。二是开展钢铁行业污染治理。“十一五”期间，完成三钢焦炉煤气脱硫脱氰设施和三钢、闽光冶炼烧结机脱硫工程建设，三钢“烧结机烟气选择性脱硫技术”获2008年度省科技进步一等奖。三是加强燃煤锅炉污染防治。对全市重点企业燃煤锅炉进行污染治理，改造和完善燃煤锅炉脱硫除尘设施。三化、青山纸业、福建纺织化纤、永安智胜化工四家企业自备电厂完成脱硫工程治理。（四）加强城市环境综合整治，xx市区空气质量持续好转。一是积极推进“退二进三”、“退城入园”战略，对三明立丰印染、三农公司等企业实施整体异地搬迁，同时严格环境准入制度，从源头上减少污染源。二是加强重点企业污染整治，近年来三钢、三化投资3.37亿元，完成三钢焦化厂、烧结厂、转炉车间和三化合成氨厂、热电厂等重点污染源治理和环保项目建设，拆除了污染严重的4台小烧结机及1～4X小转炉。三是防治机动车尾气和建筑工地扬尘污染。抓好废旧机动车淘汰，建立车辆尾气定期检测制度，加快市区公交车更新步伐。“十一五”期间市区报废老旧机动车1300多辆，2006-2011年先后更新277辆公交车，有效减少机动车尾气污染。开展机动车环保标志合格核发工作，全市已核发机动车环保标志1.6万辆。组织建筑工地安全文明施工专项整治，以创建文明工地促进建筑扬尘污染治理。通过综合整治，市区空气质量呈现稳中向好态势，2010年xx市区空气优良率为90.4%，比2005年提高9个百分点，首次达到国家二级标准，2011年继续保持在国家二级标准。大气主要污染物浓度逐年下降，2010年市区环境空气中二氧化硫、可吸入颗粒物浓度年均值较2005年分别下降18.2%、22.9%。（五）加强大气环境监测能力建设，环保监管力度不断加大。在全市布设34个环境空气监测点位，市区、永安、xx县建设了8座空气自动监测站，实时监测大气环境质量状况。加强污染源在线监控系统建设，全市59家国控、省控企业安装了在线监测和自动监控设备，市区的三钢、三化等5家重点企业增设了视频监控设备，对主要污染源进行实时监管。同时，加强环境执法监察和日常监督管理，开展环保专项行动，有力地震慑和打击了环境违法行为。二、存在的困难与问题（一）污染物排放总量