关于市扶贫开发情况汇报.docx

关于市扶贫开发情况汇报一、基本情况xx市紧邻赣州中心XX县区，辖18个乡镇、2个街道；全市共有278个行政村，其中被列为“十二五”扶贫开发重点村的有27个；人口81.8万人，其中低于贫困标准2300元的贫困人口有14.09万人。2011年被列入罗霄山区集中连片特困地区。二、当前存在的困难和问题尽管近几年南康经济发展步伐不断加快，经济实力得到较大提升，但由于基础设施建设滞后，工业经济十分脆弱，人均gdp和财政收入处于XX省的倒数位置，发展的步伐仍然难于跟上全国平均水平。目前，我市存在的困难和问题主要表现在以下几方面：1、贫困面广，农民生存环境恶劣，扶贫任务艰巨全市20个乡镇均不同程度地存在贫困村、贫困户，全市贫困总户数2.72万户，贫困人口14.09万人。虽然全市仅有27个村被列为扶贫开发工作重点村，但很多未被列入贫困村的一些村贫困问题也十分突出。贫困人口多分布在边远山区，生存环境十分恶劣，持续发展空间窄小。2、基础设施落后，劳动强度过大，生产成本过高由于地理、自然、历史、民族等原因，xx市社会经济基础薄弱。全市278个行政村中，虽然行政村通公路、通电、通电话的问题已基本解决，但仍有2889个自然村、2581个村民小组未解决交通困难，四级以下等外公路总里程1698.9公里；有83户不通电；有267个行政村不通自来水，不安全饮水用人数103635人，占全市农村总人口的12.7%；有76个行政村、54874户不通电视，占全市农村总户数的32.4%；农村土坯房住户61907户，占全市农村总户数的36.5%。由于基础设施落后，自然经济占主导地位，市场经济不发达，缺乏竞争力和自我发展能力，造成劳动强度大，农业生产成本高，农民增收困难，生活质量差，低收入层面大。3、返贫率较高，自然灾害和疾病是导致农村贫困的最重要原因由于大多数贫困地区的生产、生活和生态条件尚未明显改善，农民刚刚满足温饱问题，经济发展水平很低，抵御风险的能力还很差，一点点天灾人祸都可能使刚刚满足温饱的农民陷入贫困。xx市境内山区属罗霄山脉和大庾岭山脉的支脉，地质构造极为复杂，是泥石流、崩岗、滑坡、洪灾、旱灾等自然灾害的多发区。农民一旦遭受严重自然灾害，或房屋被毁，或农田绝收，将陷入贫困。同时，随着医疗卫生和教育费用的不断上涨，疾病、孩子教育成为农民陷入贫困的重要原因。4、农民素质较低，思想观念落后由于地处边远，贫困村农民长期处在封闭的环境中生活，以致思想僵化、闭塞保守，缺乏科技意识和市场经济意识，缺少掌握农村实用新知识、新技术的强烈愿望，加之家庭经济脆弱，扩大家庭生产投入困难，科技知识运用乏力。同时，由于受打工潮的影响，大量青壮年劳动力盲目外出，留守的是劳动力文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏”农民。三、南康扶贫开发的优势1、社会人文资源积淀丰厚。南康被誉为“江西的温州”，民营经济异常活跃，自改革开放以来“个私兴康”一直是南康不断发展壮大的强大动力之一，以矿产品、家具、服装为代表的主导产业是南康“无中生有”的一大特色。更具后发优势的是南康之后还有一个南康，人才人脉资源遍布全国，为南康发展外向型经济及高技术产业奠定了扎实的人才基础。“从商重教”是南康历史发展的积淀，为南康社会经济发展打下了结实的人文基础。2、产业基础扎实。xx市位于南亚热带和中亚热带的过渡带，气候属中亚热带湿润季风气候区，绿色农业、生态农业发展得天独厚。独特的自然环境，造就了南康丰富的林业资源和特色产业库，为xx市在全国知名的家具产业提供基础支持。xx市是赣南脐橙和南康甜柚的最适宜种植区，被称为“中国甜柚之乡”并获得了中国地理产品标志保护产品。全市宜林宜果山地150多万亩。目前有以甜柚、脐橙为主导的果业面积达12万亩，同时又是我国南方重要的生猪养殖基地、XX省“生猪调出大县”，年出栏商品生猪达100万头以上。另外，利用山区资源的竹木深加工、优质茶叶精加工、油茶精深加工综合利用、等特色产业优势明显，发展潜力巨大。此外，南康具有较为突出的民营经济发展优势，家具产业、现代轻纺服装产业全国知名，具有中国﹙中部﹚家具产业基地、XX省纺织服装生产批发基地的称号，“中国实木家具产业知名品牌创建示范区”建设已顺利启动。同时，南康是xx市矿产品流经量最大的地区之一，是全国100个重点食品加工县（市）和XX省重要的矿产品加工贸易中心。3、争取的优惠政策具备比较优势。目前南康已成功进入省级和xx市级循环经济试点县（市），并正积极争取创建全国循环经济示范区；成功列入全省低丘缓坡综合利用试点县（市）和中央财政小农水建设重点县（市）；十一五期间成功荣获“省级园林城市”称号，生态、文明、卫生、园林等四城同创工作已获上级大力支持。四、扶贫开发应对的措施1、以连片特困地区为主战场，着力实施我市区域发展和扶贫攻