关于市政府创建国家环保模范城市工作进展情况的调研报告.docx

关于市政府创建国家环保模范城市工作进展情况的调研报告按照市人大常委会的工作安排，5月中旬至6月上旬，在市人大常委会许秀峰副主任带领下，由部分常委会委员、城环资委委员、“五创联动”督查小组成员组成的调研组，前往我市“三区两县”以及攀钢（集团）公司、钒钛产业园区，通过实地察看、查阅资料、听取县（区）政府、企业、部门情况汇报等形式，对我市创建国家级环保模范城市工作进展情况进行了调研。调研认为，市政府对“创模”工作高度重视，将其列为“五创联动”重中之重，并作出了《xx市人民政府关于开展创建国家环保模范城市的决定》，明确了各级政府、各部门、相关企业在“创模”中的责任，对各个责任主体承担的任务进行了细化分解，兴建、完善环保设施，加大宣传力度，“创模”工作取得了初步成效。但是，由于我市以传统工矿企业为主，企业生产工艺和生产技术相对落后，污染物排放量较大，环保设施建设滞后，历史欠账较多，部分企业受市场影响，经济效益下滑，对“创模”工作积极性不高、投入不足、推动缓慢，要实现“创模”目标任务还十分艰巨。一、主要特点及成效（一）加强组织领导，细化目标任务为统筹“创模”各项工作，市政府成立了xx市创建国家环保模范城市指挥部及其办公室，把创模工作纳入了“急难险重”目标任务，明确了责任，分解了目标，细化了措施，制定了考核细则。同时，各区县政府也相应成立了“创模”领导小组或指挥部，建立了机构，落实了人员。为指导“创模”工作开展，市政府印发了《xx市人民政府关于开展创建国家环保模范城市的决定》、《xx市创建国家环保模范城市2013～2014年度实施方案》和《xx市创国模重点攻坚项目考核奖励办法》等创模工作重要文件；召开了2013年创国模工作研究会，专题听取了清华大学关于《xx市创建国家环保模范城市规划》汇报和市国模办关于《xx市2013～2014年创建国家环保模范城市重点攻坚项目》相关情况汇报，将75个重点攻坚项目分解到各区县、园区、责任单位和相关企业，并就当前创国模工作存在的困难和问题进行了集中研究；在2013年xx市环境保护暨创国模攻坚大会上，市政府与11家责任单位签定了环境保护暨创国模目标责任书，号召全市上下积极投身创模工作具体实践。（二）确定攻坚项目，发挥企业主体作用为确保今年我市确定的创模各项指标能够顺利完成，各级政府和钒钛园区管委会狠抓重点难点，加大工作力度，对纳入《xx市2013～2014年创建国家环保模范城市重点攻坚项目》中的75个项目，根据各自的责任范围进行了再次梳理，将项目层层分解，落实到相关部门、乡镇和企业，倒排工期，逐一明确了时间节点、工作措施、完成时限，确保了项目实施稳步推进。同时，各级政府加大工作力度，加强同辖区企业的沟通协调，指导引导企业自觉参与到“创模”工作中来。一方面严厉打击各类环境违法行为。加大了对涉氯、涉酸、涉磷、涉重、涉危企业和创国模重点减排项目的监管，进一步增强了企业的法律、风险、责任意识，不断规范企业的环境行为，严格防范重特大环境污染事件，有效地保障了群众的环境权益；另一方面积极向企业宣传环保法律法规，宣传“创模”的重要意义、必要性和紧迫性，使企业认识到“创模”对于企业自身发展所起到的推动和促进作用，强化了企业的主体意识，发挥了企业的主体作用。例如，xx区沿金沙江的泰亨、华泰、魁善等12家水选企业不等、不靠，不要政府一分钱补助资金，主动进行整合搬迁，在高粱坪园区组建年水选能力达100万吨的天于公司，预计在2013年9月底前开工建设，2014年6月底前搬迁完毕，目前正积极推进水选厂、尾矿库等选址工作。龙蟒集团通过自筹资金，投入1.3个亿，强力推进全长18公里、300万吨/年的铁精矿输送管道建设项目，目前正按施工网络图时间节点要求加快推进，预计年底前完成投入运行。（三）创新工作思路，强化工作措施按照“党委政府领导、人大政协监督、环保部门牵头协调、有关部门协同配合、全社会共同参与”的工作机制，市政府构建了“横向到边、纵向到底”的创模目标管理与考核体系，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。xx区在创建工作中坚持“紧扣指标抓创建，锁定目标抓落实”的工作方法，以项目建设为载体，扎实开展环境噪声污染整治、餐饮油污污染整治、集中式饮用水源地污染和隐患整治等八大专项整治行动；按照“搬活、搬大、搬强”的思路，鼓励企业以资本为纽带、以管理为手段，走就近化、集约化、高效化经营之路，取得了较为明显的成效。xx县提出了“打破指标体系、打通内部联系、就高不就低、合并同类项”的工作思路，把“创模”工作同创建国家森林城市、国家园林城市、中国阳光康养旅游城市和全国文明城市相结合，同创建“国家级生态县”相结合，在资金安排、人员调度、政策支持等方面统一研究、通盘考虑，取得了比较好的效果。（四）加强污染整治，提高环境质量为