关于市文化体制改革与文化产业发展情况的调研报告.docx

关于市文化体制改革与文化产业发展情况的调研报告根据市政协20**年工作要点，教科文卫体委员会组织部分政协委员组成“文化体制改革与文化产业发展”专题调研组，在张大才副主席的带领下，从今年3月至5月，对我市文化体制改革与文化产业发展情况进行了调研。委员们先后听取了市委宣传部、文化局、广电局的综合情况介绍，深入到三县（市）四区进行了实地调查，召开座谈会12次，接触干部群众100多人，并赴成都、昆明、长沙等市进行了学习考察。现将有关情况报告如下。一、我市文化体制改革与文化产业发展工作取得的成效改革开放以来，在市委、市政府的领导下，我市文化体制改革与文化产业发展工作取得了可喜成果，特别是提出建设先进文化城市以来，经过全市上下积极努力，我市综合文化实力有了明显的提高。1、文化体制改革取得了阶段性成果。1999年，通过对市文化系统全额事业单位实行资金总额包干和全员聘任制、差额事业单位实行经费两期拨补和资格认证制度、自收自支事业单位实行与经济效益挂钩的改革，给我市文化工作带来了新的生机和活力。20**年，通过采取“撤团建院、缩编减人、优化组合、资产重组、业务考评、全员聘任、人员分流”等改革措施，将原京、评、话、歌、曲五个剧团，重组为艺术、歌舞、戏曲三个剧院，精简编制20%，分流富余人员116人，打破了专业艺术表演团体多年来的徘徊局面，进入了一个新的发展时期。市广电局1995年率先在全省广电系统推出事业单位企业化管理模式，进行了市场化运作，不但丰富了我市群众的文化生活，而且还获得了良好的经济效益。2、推进文化产业工作有了新进展。20**年以来，我市创建了“艺达文化产业发展中心”等14个文化企业，创造产值4，200多万元，利润410多万元。20**年，组建了市文物经营股份有限公司并与市大寓集团合作筹建了东北最大的鞍山西苑古玩市场，已完成投资4，800万元。专业艺术表演团体大力推出精品力作，一批优秀剧目多次在全国和省获奖，如话剧《鼓王》获文化部“文华奖”，评剧《辽河湾》、歌舞剧《手拉手》等演遍了大江南北，收到了较好的社会效益和经济效益。图书、音像业有了进一步的发展，市新华书店年销售码洋4，800多万元，去年又开辟1，500多平方米的音像销售大厅，改善了广大群众购物环境并提高了经济效益。3、文化基础设施得到了改善。为满足广大群众日益增长的文化需求，我市不断改善了文化基础设施，“三馆一站”（图书馆、博物馆、群众艺术馆和基层文化站）的设施和功能都有所改善和加强。市图书馆收回了阳光酒店，开辟了少儿图书阅览中心，全馆月平均接待读者达25，000多人次。市博物馆新馆建设取得了新进展，现已完成了新址的招标设计、方案选定、地质勘探和办理“五证一书”等前期准备工作。对海城腾鳌、台安新台子和达牛、岫岩大营子和偏岭等经济较发达的乡镇投资210万元，新建了7个高标准的乡镇文化中心，每个中心建筑面积800平方米，活跃了农民的文化生活。同时利用民间资本3，100万元，在铁东新建了10，000平方米的数码电影城。4、注重培育了城市特色文化。20**年，我市制定了建设先进文化城市的发展战略和发展规划。在这一战略和规划指导下，我市逐步形成了以冶铁文化、东北宗教圣地、满族风情为主的特色文化，培育了以评书、体育明星、书画艺术、海城高跷、台安小戏、岫岩剪纸、千山皮影戏等为主的地方特色文化品牌。在办节办会上突出宣传了鞍山的特色文化，一些反映鞍山特色的文化产品得以在旅游产业中展示，使文化产业和旅游产业的结合问题开始引起关注。几年来，通过方方面面的挖掘培育和宣传推广，逐渐积淀了我市的文化底蕴并提升了城市形象的文化含量。二、我市文化体制改革与文化产业发展存在的问题我市文化体制改革与文化产业发展工作虽然取得了可喜的成效，但按照党的十六大提出的“深化文化体制改革、加快文化产业发展”的要求，特别是与省内外文化体制改革及文化产业发展工作较好的地区相比，我市还有较大差距。主要表现在以下几个方面。1、文化体制改革进展缓慢。XX市已经成功地进行了文化体制改革，标志是明晰了产权、明确了文化事业和文化企业，解决了历史包袱，因此产生了动力和活力，创造了良好的社会效益和经济效益。我市文化体制迄今为止基本上在沿用计划经济的模式，还没有真正转到市场经济的轨道上来。专业艺术表演团体第一轮改革只是浅层次的改革，产权没有明晰、包袱依然沉重，第二轮改革虽以提出改革方案，但还没有具体政策，未能进入实施阶段。图书、音像、电影发行的改制工作还没有迈出实质性步伐，如电影公司国有资产有效退出工作，目前只出售大陆影院一家，整体方案还没有进行审定。县（市）区文化部门至今还没有进行改革。全市文化部门不仅负责制定文化政策和市场监管，有的还直接兴办文化企事业，管办不分、政企不分、条块分割、各自为政的问题还比较突出。全市各级