关于市机构养老服务体系建设情况的调研报告.docx

关于市机构养老服务体系建设情况的调研报告机构养老作为构建与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系的重要支撑，一直受到人们的高度关注。近年来，到养老机构去养老已经成为引领养老时尚、转变养老观念的一个重要方面，加快养老机构建设是我们积极应对人口老龄化的必然选择。为搞好市十届政协十四次常委会议关于“加快我市养老服务体系建设”专题协商，市政协主席会议成员率调研组分赴各县（市）区进行了深入调研，现将有关“我市机构养老服务体系建设”方面的情况报告如下：一、基本情况我市是全省乃至全国人口老龄化程度较高的地区之一，2010年，全市60岁以上老年人口174万，占总人口数的22.89%。通过不懈努力，2008年以来，全市机构养老服务体系建设进程显著加快，截至2010年末，全市有各类养老机构251家，总床位29038张，占全市老年人口的1.67%。其中，公办养老机构8家，床位数2087张；民办养老机构98家，床位数6960张；农村敬老院147个（含农村社会福利中心110个），床位数19991张。一个“以公办养老机构为主体、民办养老机构为补充”的机构养老服务体系已初步建成。1.努力发挥示范引导作用，公办福利中心（院）建设力度不断加大。近几年，市、县两级政府先后筹措资金2.52亿元，新建和改扩建公办社会福利机构3个，建筑面积65432平方米。xx市社会福利中心一、二期、三期工程总投资1.8亿元，占地面积54亩、建筑面积47632平方米，集养护、医疗、康复、休闲、娱乐等功能于一体，为全市规模最大、功能最全的示范性、综合性社会福利机构。xx市社会福利中心占地60亩，投入6000万元，床位320张，设施新、标准高、环境好，成为辖区养老服务机构和居家养老服务的培训基地。2.大力实施“关爱工程”，农村敬老院硬件设施得到较大改善。全市各地以实施省政府“关爱工程”建设项目为契机，对农村敬老院进行了改建、扩建、新建。通过大力推行农村敬老院整合提升工作，将农村敬老院由单一养老设施建设成为集五保供养、社会寄养、社会救助、老年服务等功能于一体的区域性农村社会养老服务中心，促进了农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养水平不断提高。截止2010年底，全市争取到省拨专项资金5000多万元，已建成农村社会福利中心110所，占乡镇敬老院总数的73%。xx市大胆探索，改变传统模式，将原来的24所农村敬老院整合为8所中心敬老院，列为该市民政局直属事业单位统一管理。市开发区将原来的3所农村敬老院合并为1所中心敬老院，实施集约化管理，提升了规范化管理水平，受到老年人及社会各方面的普遍好评。xx县敬老院2010年新增床位600张，其中，向省民政厅争取“关爱工程”建设项目9个，新增床位200张；各镇通过资源整合、旧房改造、征地扩建等方法改造敬老院，新增床位400张。xx县马塘镇敬老院2010年12月被民政部命名为“全国模范敬老院”、XX省民政厅命名为“XX省示范性养老机构”。目前，全市农村敬老院集中供养五保老人20240人，集中供养率达72%，规模及管理水平均居全省前列。各地均已形成以县（市）福利院为中心、以农村敬老院为网点的较为完善的公办养老服务机构网络体系，为实现五保老人应保尽保目标奠定了坚实基础。3.积极探索多种途径，启动民办养老机构建设。全市各地都比较重视民办养老机构发展，按照省、市政府的要求，出台了《关于做好非营利性养老服务机构审批管理工作的通知》、《关于对民办非营利养老服务机构实行资助的意见》、《关于加快全市社会福利社会化进程的意见》、《关于加快全市老龄事业发展的实施意见》等一系列文件，制定了加快发展民办养老机构的扶持政策。积极探索发展民办养老机构的有效途径，通过床位建设补贴、床位运营补贴以及购买服务、入院老人意外伤害保险补贴等方式，吸引和鼓励社会资金投资兴办福利性、非营利性的老年公寓、老年康复中心（站、点）、托老所、老年护理院等养老服务设施。市辖三区民办养老机构每张床位可以获得财政补贴3000元—2400元，为苏中、苏北最高，每入住一名老人每月可获得40元—60元的运营补贴，为苏北、苏中地区率先。重视解决养老机构老人就医难的突出问题，对符合医疗机构设置标准的养老机构，可申办医疗机构执业许可证；床位数达100张以上的养老机构和“爱心护理院”，其医疗服务站（点）符合医保定点单位条件的，定为医保定点单位，享受社区公共卫生服务的有关优惠政策。二、存在问题省委、省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》要求“今后三年机构养老床位数保持年均增长10%以上，到2012年养老机构床位数达到老年人总数的3%左右。”据此，我市机构养老服务体系建设面临的形势严峻，任务繁重，发展的压力巨大。一是政策扶持、引导的投入力度不够，社会资金办养老服务事业的积极性尚