关于市民营经济发展情况的调研报告.docx

关于市民营经济发展情况的调研报告为掌握我市民营经济发展的现状，剖析制约民营经济发展的原因，探寻加快民营经济发展的对策，今年3月至5月，市政协组织5个专题调研组，分别从优惠政策、发展项目、发展环境、服务机制和融资渠道等角度，对我市民营经济发展情况进行专题调研，并赴江西、浙江、河北、山东和我省皖南地区学习考察。现将调研情况报告如下：一、我市民营经济发展现状近年来，我市民营经济稳步发展，呈现良好发展态势，在扩大就业、繁荣经济、增加税收等方面发挥了重要作用。但与周边一些兄弟城市相比，特别是与沿海经济发达地区相比，还存在较大差距，主要表现在以下四个方面。1、经济总量增大，但所占份额较小。截至20**年底，我市民营经济实现税收11.09亿元，实现增加值82亿元，占全市gdp的31.6%，对地方税收的贡献率达到52%。纵向比虽有明显进步，但同全省全国相比，民营经济总量依然偏小。20**年，全省民营经济占gdp比重达50.6%，而我市只有30.4%，在全省17个城市中仅略高于与我市经济结构相近的xx市。2、企业数量增加，但企业规模不大。截至20**年底，全市个体工商户达51513户，注册资金91334.15万元，户均注册资本1.77万元。全市私营企业达5122户，注册资金446908万元，户均注册资本87.25万元。全市年产值千万元以上的企业155家，亿元以上企业只有24家。而20**年底，我省私营企业户均注册资本已达116.6万元，同期XX省私营企业户均注册资本已达170.9万元。3、产品种类增加，但科技含量不高。随着一批实力强、影响大的国企相继改制成功，我市民营经济产品结构进一步优化，由传统的煤炭、酿酒、纺织等发展到陶瓷、机械制造、服装加工、玩具生产、农产品加工等多个种类。但总体上来说，多数属于粗放型产品，科技含量低，附加值不高，市场竞争力不强。20**年，全市民营科技企业仅236家，产值超百万元以上的只有28家。我市大中型企业20**年技术研发投入占工业销售产值的比例不到1%，近70%的企业没有自己的科研开发机构。20**年，我市高新技术产业产值占工业产值的比重不到6%，而全省平均水平为24.7%。4、行业分布较广，但集聚效应不强。近几年，随着我市民营经济的逐步发展，其所分布的行业已涉及到服务、矿产、加工、化工、能源、科技等多个领域，行业覆盖率达90%以上。但企业关联度低，产业链短，行业分布松散，产业层次较低，缺少牵动性强、带动面广的大项目和龙头企业，产业集聚效应不强。二、制约我市民营经济发展的主要因素通过深入调研，认真分析，我们认为制约我市民营经济发展的因素主要有以下几个方面：1、思想观念亟待转变。我市民营经济发展的最大障碍是思想观念上的障碍，最大的差距，归根结底是思想上、观念上和境界上的差距。少数干部对民营经济发展存在着“三不”现象。一是不想管。认为在市场经济条件下，政府对民营企业可以“无为而治”，更不要说扶持企业做大做强。二是不敢管。怕民营企业的财富来路不正，担心扶持民营企业会担政治风险，不敢理直气壮地为民营企业排忧解难。三是不会管。沿袭计划经济体制下的管理模式，只懂得审批、检查、罚款，却不知如何引导、帮助、服务。有的同志讲得很好，但一涉及到具体问题，就“上面怎么说，我就怎么做”，抠条文“内行”、找出路“外行”，管死的办法多、促活的办法少。2、政策扶持作用不够明显。一是在政策的制定上，创新不够。虽然出台了一些优惠政策和措施，但没有体现淮北的特色和优势。缺少扶优扶强的政策，缺少支持民营企业引进人才的政策，缺少指导性产业发展规划等。有的政策针对性不强，存在不易落实的问题，非公经济36条颁布以后，我市出台了19条贯彻意见，却没有出台具体的落实办法，难以落实。有的政策在制定时缺少统筹兼顾，只注重招商引资，而忽视了本地民营企业的发展，内资、外资不能享受平等待遇，“重洋轻土”、“重外轻内”现象依然存在，挫伤了本地民营企业的积极性，致使民间资本外流。二是在政策的宣传上，渠道不畅。相关职能部门重政策制定、轻政策宣传，大部分政策仅停留在会议和文件上，社会知晓率不高。有的部门不注重政策研究，习惯于坐在办公室等企业上门咨询。由于对相关文件了解不及时、不全面，民营企业难以享受到相关政策优惠。三是在政策的执行上，往往随着部门领导的调整而走样，缺乏稳定性和连续性，变数较大。甚至有的部门对发展民营经济有促进作用的政策执行不力，而对于规范、制约的政策执行得过严，可以放宽的放得慢，应该收紧的又收得快，一定程度上制约了民营经济的发展。3、民营经济发展环境不够优化。一是行政执法不够规范。少数部门把政府权力部门化、部门权力个人化，有利的就争，麻烦的就推，合口味的就办，不合口味的就拖。执法过程中的自由裁量权过大，人情、关系等因素影响公平、公正的执