关于市污水管网收集系统建设管理情况的调研报告.docx

关于市污水管网收集系统建设管理情况的调研报告根据市人大城建环保委员会2012年工作意见，市人大常委会副主任蒋纪鸣带领市人大城建环保委一行，于8月下旬对我市污水管网收集系统现状、建设和管理情况进行调研。调研组先后听取了市城管局、市住建局、市城投公司、xx区政府、xx区政府关于我市污水管网收集系统现状、建设和管理情况的汇报，并进行了座谈交流。在此基础上，调研组认真进行了研究总结，现将调研情况报告如下：一、基本情况污水管网是城市重要的基础设施，是污水收集和集中处理的关键。随着城市的发展，城市污水的排放量急剧增加，污水经XX县区大小排污管沟，进入XX县区河流，严重污染水体，不仅破坏环境，影响城市景观，而且直接影响人民身体健康。为保护保护水资源和改善环境，加强污水管网收集系统的建设管理十分必要，这既是民生工程，也是创建国家环境保护模范城市的重要工作，对城市经济社会发展具有重要意义。我市城市排水基础设施建设改造工作始于上世纪80年代。XX县区在两轮城市排水总体规划的指导下，按照“雨污分流”排水体制建设排水收集系统，在道路新建或改扩建、城市排水干线新建或改造中均按照“雨污分流”建设雨污管（渠），并沿主要河流两岸建设污水截流沟，XX县区排水收集系统逐年改善。2001年开始，xx市大力实施南明河综合整治工程后，排水系统的建设迅速发展，XX县区南明河、小车河、市西河两岸截流沟全线基本建成，主、次干道排水系统“雨污分流”基本形成。贯城河排污分洪隧洞的建成极大改善了喷水池年年受淹的状况。“十一五”期间，我市高度重视城市污水处理设施及配套管网的建设工作，把污水处理工程的建设列入重点实施项目和环境综合整治的民生工程。全市新建城市污水处理厂8座，全市共建成污水处理厂已达到12座，配套建设污水收集管网234.66公里，实现全市县级以上城市污水处理设施建设基本完成的目标要求。全市城市污水处理能力从1999年日处理污水2万吨提升至日处理污水64.8万吨，其中中心XX县区污水处理能力58万吨，污水收集、处理的能力有了大幅提升。2010年，按照市委、市政府工作要求，新一轮治理工作启动，先后实施了市西河、贯城河流域的改茶、杨柳、茶店、麻冲、盐务等大沟“雨污分流”改造，城市污水收集系统进一步完善，排水设施和河道的行洪能力明显提高。据不完全统计，截至目前，XX县区已建成排水管道920公里，共建成南明河、小黄河、麻堤河、小车河、市西河、贯城河、鱼梁河等7条河流截污沟约100公里，排水主干线、排水干线104公里，其余为排水支线。污水收集系统“住宅区和街巷支沟——主、次干道排水管线——排水主干线（排水干线）——沿河截污沟——污水处理厂——南明河”的格局已基本形成。按照建、管分离的职责分工，当前市、区两级城市管理部门负责已建污水收集系统的管理维护工作。市级城市管理部门负责南明河XX县区段（山水黔城—水口寺大桥）及其支流市西河、小车河、贯城河截污沟、以及XX县区28条主干道排水管网的管养维护，具体工作由河道管理处、市政工程管理处负责实施。按照属地管理原则，各区分别负责区辖范围内南明河XX县区段以外沿河截污沟、排水主干线（即排水大沟）、二级次干道及小街小巷排水支管的管理维护工作，具体工作由各区相关职能部门负责。二、存在困难和问题（一）“雨污分流”系统未真正形成。街巷及沿线居住区是生活污水产生的源头。但由于市政建设的历史欠账和旧城改造中的重视不够，大部分未实行“雨污分流”建设改造，仍旧维持合流方式排放，污水、雨水合流接入城市道路建设的配套雨水管或污水管，导致道路雨水管和污水管都是雨污混流，也使城市道路“雨污分流”管网不能发挥作用。排水主干线（排水大沟）上接道路排水管网，下接河道截污沟，排水主干线（排水大沟）的“雨污分流”改造都是分段建设，局部建成，至今没有形成完整的“雨污分流”系统，不能发挥作用，多数排水主干线仍然是合流进入南明河及其支流截污沟，导致污水处理厂进水浓度低，最终影响污水处理厂的处理效果。由于各个级次的排水通道建设缺陷及它们之间的衔接不顺，特别是街巷排水支管、排水主干线（排水大沟）“雨污分流”不完善，使污水收集、处理系统不能充分发挥作用。（二）源头排水支管底数不清，改造难度较大。街巷排水支管大大小小数以万计，是整个排水系统的源头，涉及面广、数量繁多。由于在市政建设和旧城改造中的重视不够，投入不足，后续管理也未跟上，是城市建设和管理的薄弱环节。目前部分已建管网处于无人管理的状态，一些管网的建设位置、是否并网、管径多大、是否存在断头或封堵的情况不清，有的方沟年久失修，淤积严重，使得建成的管网无法发挥应有的作用。实施这些排水支管的修缮、改造，能从源头上杜绝雨污混流，但要全部进行改造资金投入量大，改造时间长、难度较大，实施建设改造需循序渐进。（三）沿河截污