关于市油菜秸秆综合利用情况的调研报告.docx

关于市油菜秸秆综合利用情况的调研报告油菜秸秆综合利用是我市农作物秸秆综合利用的重点和难点，为进一步探索和研究我市油菜秸秆综合利用有效途径，市农委组织力量对我市及外地秸秆综合利用情况进行综合调研，现将有关情况汇报如下。一、我市近几年油菜秸秆综合利用情况我市从2002年开始探索油菜秸秆综合利用工作。一是以项目方式扶持油菜秸秆堆腐还田示范，由市对县下达堆腐还田指标，由县乡统一组织实施，市财政按30元/亩给予补贴，其中，20元用于购买腐蚀剂和农膜，10元用于补贴工作经费。虽然堆腐还田技术成熟，但由于费工费时，农民难接受，一直没有形成大面积推广。二是从2005年开始，安徽康拜公司秸秆制板项目和安徽向明能源公司秸秆压块站项目相继投产，围绕油菜秸秆工业化、能源化开发利用，我市组织开展秸秆收购工作，先后出台打捆机械购机补贴、秸秆收购补贴政策，对收购禁烧区油菜秸秆的给予20—40元/吨补贴，秸秆运输享受绿色通道政策，扶持和支持油菜秸秆收购和加工。但由于午季农时紧、劳动力不足，出售油菜秸秆对农民吸引力不强，加之收储加工销售体系不健全，加工企业需求量小，油菜秸秆收购成本高，无利可图，致使油菜秸秆综合利用工作始终处于俳徊不前的状态。三是从2008年开始，采取农机与农艺结合，在部分乡镇开展了油菜机械收割，秸秆粉碎还田的试验示范。但由于推广技术不成熟，生产成本过高，加之政策不配套，至今未能大面积推广。与此同时，我市还积极探索发展秸秆生产食用菌和秸秆养畜等综合利用途径，但也因消耗量小，对解决油菜秸秆的利用不能起到根本性作用。二、南京等地秸秆综合利用主要做法和基本经验为学习借鉴外地秸秆综合利用好经验好做法，根据市政府统一安排和要求，我委组织相关人员于今年7月底赴南京、镇江、扬州、宜兴等地对秸秆综合利用工作进行实地学习考察。南京等地的秸秆综合利用重点虽然是以小麦秸秆为主。但他们在秸秆综合利用上的一些好做法和好经验值得我们学习和借鉴。1、各级政府重视程度高。xx市等把秸秆综合利用工作作为秸秆禁烧的前提和保证，提出“疏堵结合、以疏促堵”的禁烧思路。坚持把秸秆综合利用工作纳入各级政府年度目标考核内容，加强考核。各市均成立了由市领导挂帅，农业、农机、环保、城管、宣传、财政、科技、公安、交通、监察局等部门参与的秸秆综合利用和禁烧工作领导组，明确县（市）、乡镇、村居是秸秆禁烧的责任主体，层层签订责任状，实行市、县、乡三级捆绑联动的工作机制。在禁烧期间，组织“三车”（禁烧宣传车、防火消防车、公安巡逻车）到位，特别是公安部门参与禁烧巡查督查，秸秆禁烧工作力度明显加大。2、政策支持力度大。四市政府先后出台秸秆综合利用工作意见，xx市对新建秸秆气化项目，每处给予50万元补贴，对实施秸秆还田的，按8元/亩补贴。xx市今年安排秸秆利用专项资金2000万元，对秸秆机械还田的，按10元/亩补贴。xx市及所辖市（区）今年共投入秸秆禁烧和综合利用专项资金2000万元，对秸秆压块站购置造粒设备给予总价30%—50%的补贴，生产和销售秸秆颗粒的给予50元/吨补贴，对秸秆颗粒收购公司销售秸秆颗粒给予20元/吨补贴。3、秸秆综合利用途径多。一是通过加大旋耕机械、秸秆还田机械购机补贴和创建秸秆综合利用示xx县（乡）、试点县（乡）的办法，大力开展秸秆机械还田，目前，xx市秸秆还田率达28.5%，镇江、扬州、xx市秸秆还田率均超过50%。二是开展秸秆能源化利用。重点开展秸秆气化和秸秆固化、炭化试验示范。xx市现有秸秆气化站23个，今年计划新建21个，累计达到44个，每座秸秆气化站年可消耗秸秆350吨，累计可消耗秸秆1.54万吨。以乡镇、行政村为单位建立秸秆制粒站，供小型锅炉作燃料。xx市已建立了17个秸秆颗粒站，由秸秆颗粒站收购周边农民秸秆，成立1个秸秆颗粒收购公司，负责收购秸秆颗粒，对外出售。三是开展秸秆沼气和麦套稻还田试验。xx市今年推广麦套稻种植模式80万亩，通过留超高茬和机械收割还田，实现秸秆全量还田。xx市现有秸秆沼气户2.8万口户，占沼气户总量70%，每年可消耗秸秆4.2万吨。由行政村成立秸秆沼气服务站，负责秸秆收集、粉碎、堆沤等前期处理，以及为农户进料、出料等服务。4、落实责任奖惩严。xx市等地始终坚持一手抓综合利用，一手抓秸秆禁烧不放松。xx市以镇街为考核单位，对全面完成秸秆禁烧工作任务，秸秆综合利用成效明显的县区、乡镇分别给予县区4万元和乡镇2万元的奖励；对未完成秸秆全面禁烧工作，秸秆综合利用推进不力的给予10万元罚款。xx市开展行政村秸秆禁烧工作评比活动，对成绩突出的先进村，市、区分别奖励1万元，对焚烧严重的行政村，每村罚款2万元，且不享受市、区奖补政策。xx市对实现秸秆还田的，市里按10/亩奖励乡镇。通过严格奖惩措施，较好地调动了县区、乡镇、行政村的秸秆利用