关于市社保工作情况的调研报告.docx

关于市社保工作情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：为做好《关于扩大社保覆盖面，进一步完善保障体系的议案》的办理工作，根据市人大常委会主任会议的安排，7月10日至11日，市人大常委会副主任魏林钦带领市人大常委会财经委的同志，先后到市劳动和社会保障局、地税局、财政局，对我市社保工作情况进行调研。通过调研，我们认为，长期以来，xx市人民政府十分重视社保工作，特别是在近年来，采取了一系列有效措施予以强力推动，并在全市各级各有关部门的共同努力下，目前我市已初步建立起了以“五险”（养老、医疗、失业、工伤、生育）为主要内容的社会保障体系，而且取得了较好的成效：——企业养老保险工作取得实效。近年来，为进一步推进养老保险工作，我市结合贯彻上级有关规定精神，在总结以往工作经验的基础上，实施了一系列改革措施：一是从2001年起，基本养老保险实行地税代征制度，促进了该险种的扩面和征缴。截止2006年，我市企业基本养老保险参保覆盖面达95%，个体参保覆盖面达83%。二是缴费比例调整后，企业按职工月工资总额的18%，职工个人按其月工资总额的8%缴纳基本养老保险费，促进了养老保险工作的可持续发展。三是企业离退休人员基本养老金实行100%社会化发放，对维护社会稳定、保障离退休人员的生活起到了重要的作用。四是各级社保经办机构开设养老保险费代收代缴窗口，为自谋职业、灵活就业的下岗人员参保缴费创造了有利条件。同时，由政府对“4050”灵活就业人员给予每人每月40元的补助，减轻了这类人员的负担。通过采取上述举措，收到了实效，截止今年6月，全市企业养老保险参保人数23.15万人，领取养老金9.18万人；基金收入21616万元，基金支出38271万元。——初步建立起了多层次的医疗保障体系。自2002年起，我市全面实施医疗保险制度，逐步扩大医保参保面，目前已初步建立起了多层次的医疗保障体系，在一定程度上满足了城镇职工不同层次的医疗需求。一是建立基本医疗保障。截止今年6月，全市城镇职工基本医疗保险参保32.92万人，医保基金收入17398万元，医保基金支出11595万元，基金累计结余43420万元。二是为参保人员建立了商业补充医疗保险，每人每年缴纳保费48元，医疗费用超过基本医疗保险社会统筹基金支付限额以上部分，由商业保险给予15万元以内的限额赔付。三是对参加医疗救助的人员，在患者个人支付较大费用时，给予医疗救助，最大限度地减轻患者负担。2006年，全市享受医疗救助374人，救助金额124.34万元。shy;——失业保险制度不断完善。从1986年建立失业保险制度以来，我市失业保险制度不断得到完善。保险范围从最初的国有企业职工，扩大到包括农民合同制工人在内的各类城镇企事业单位职工。保险基金由县级统筹调整为市级统筹，其中按8%的比例上交省，在省级建立调剂金制度。征收机关从2001年起由劳动保障部门改为地税部门。同时，进一步明确和规范了失业保险费的征收和资金使用的管理办法。截止今年6月，全市失业保险参保人数达20.9万人，失业保险基金收入2576万元，失业金支出2073万元，目前失业保险金标准为人均每月356元至407元不等。——工伤、生育保险制度逐步健全。根据上级的政策规定，我市在实际执行中，不断推进工伤保险管理工作法制化、规范化，对工伤保险的实施范围、工伤认定、不同行业的工伤保险缴费标准、基金征集和使用管理等都做出明确规定。并出台劳动能力鉴定便民措施，方便了病残人员就近复查和鉴定。对生育保险，也在施行过程中逐步健全管理办法。如市政府在1999年和2002年先后两次出台管理文件，规范生育保险待遇支付管理办法。目前，全市工伤保险参保13.95万人，生育保险参保10.4万人。——建立了社保金收支监管运行机制。各级政府建立了组织机构完善、制度较为健全、配有专门人员的社保管理服务工作机构，做到有机构、有人员、有制度。各相关工作部门，既有分工，又有协作，初步形成了较好的工作运行机制。从2001年起，企业养老保险费和失业保险费改由地税部门征收，强化了上述两费的征管力度。在社保基金监督管理方面，各项保险统筹收入均纳入财政专户，实行收支两条线管理，执行社保基金预决算财政管理制度。目前我市已建立起了“统一立法，统一管理，社会保险行政管理与基金管理分开，执行机构与监督机构分设”的社会保险管理体制，确保了社会保险基金的安全有效运行。我们在调研中也发现，我市社保工作在取得上述成绩的同时，还存在一些困难和问题，主要有：一是认识不足，缺乏主动参保意识。由于对维护职工合法权益认识不足，一些企业怕增加负担，特别是非国有企业，为追求企业利润最大化，不愿为职工参保；有的职工对社保政策心存疑虑，担心向企业主要求参保会被解雇，而不敢主动要求参保，有的认为参加社保不如直接增加工资