关于市社区养老模式的调研报告.docx

关于市社区养老模式的调研报告随着郑州经济和社会的发展，文明程度的提高，人们的生存质量大大改善，人们寿命也在延长。目前我市已经进入老龄化社会，养老问题已成为各级政府和社会关注的一个内容。为进一步促进我市社会养老事业的健康发展，郑州九三学社从去年开始组织人员对社会养老问题进行调研，并在此基础上形成如下调研报告。一、政府已为解决社会养老问题做了大量努力近年来，市政府对解决养老问题高度关注，相继制定了一系列相关政策，加大了养老保险工作的力度，以切实解决这一民生问题。最近，又出台了《xx市城乡居民基本养老保险试行办法》，要求企业离退休人员养老保险金按时足额发放率和社会化发放率继续保持100%，实现城镇居民基本养老保险全覆盖，从而完成了养老资金保障工作的第一步，使养老保险工作走在了全国的前列，为解除老年人的后顾之忧、构建和谐社会，奠定了坚实的基础，但是，如何科学合理地利用这些钱开展社会养老，实现老有所养的问题又随之出现。二、我市养老状况不容乐观1、人口老龄化形势严峻，未富先老压力较大据xx市统计局人口抽样调查结果的最新数据表明，2006年我市常住人口为724.28万，其中60岁以上的老人达78.8万，占xx市总人口的11%。65岁及以上的人口为62.5万，占总人口的8.62%，平均每11人中就有一名老人，还有10万户空巢老人。老年人口的总量比2000年第五次全国人口普查时增加16.2万，年平均增加2.7万人。而在人口老龄化快速发展的同时，高龄老年人口占老年人口总数的比重在不断扩大，2006年80岁及以上的高龄老年人口占65岁及以上老年人口的16.5%，比2000年提高1.52个百分点，这说明老年人口高龄化日趋明显。可见，xx市老龄化程度超前于经济发展水平，未富先老的压力很大。2、养老机构有限，老年人倾向居家养老方式。据有关部门估算，建一所能容纳200名老人的养老院，需要投资将近1000多万元。而目前xx市的土地有限，尤其是在市内建造养老院，难度很大熊猫。养老机构有限，床位也有限，且收费较高，无法满足大多数老年人的需求。同时，有相当一部分老年人的生活状态和心态也比较矛盾。据了解，我市老年人以空巢老人居多，且大部分空巢老人存在‘未富先老’的情况，既请不起保姆又住不起养老院，这些人的养老问题比较突出。xx市老龄委曾针对2000名老人做了一项问卷调查，调查显示，70%的老人倾向于居家养老，还有一部分老人即使经济条件许可，因为留恋长期居住的熟悉环境和邻居，或者担心别人议论自己的子女不孝等原因，不愿意去养老机构度晚年。而且，即使住进养老院，老人心理上也容易产生失落感。所以，许多老年人希望能够借助于社区的帮助，不出远门，在社区养老。3、4—2—1家庭格局突出，传统养老方式受到挑战。郑州2006年国家人口抽样显示：平均每个家庭户的人口为3.44人，与第五次全国人口普查相比，平均每户减少0.2人。家庭人口减少，而家庭人口中老年人口增加，意味着家庭赡养老人的负担在加重，特别是推行独生子女政策以来出现的“4-2-1”家庭格局突出，一对夫妇要面对供养双方父母和抚养一个未成年子女的沉重负担。这种负担不仅局限于经济上，还包括用于照料和护理老年人时间的支出上。因此子女压力太大，传统的养老方式已受到挑战。三、社区养老模式为解决社会养老问题提供了新的思路养老问题是一个社会问题，已经成为就业难、上学难、住房难、看病难之后的又一大难题。养老问题解决得好与否，直接关系着和谐社会的建设，刻不容缓，已引起各级政府高度重视。在社会教育子女履行赡养老人义务的同时，政府也在努力探索提供更多既经济、又便捷的养老模式，以缓解家庭压力、维护社会稳定。目前，社区养老模式已在全国部分省市先后展开。据了解，上海、北京、天津、江苏、浙江、南京、青岛、大连、哈尔滨、广州等地都在探索“社区养老”的新型模式。城市各社区已全面推广“政府购买养老服务”。凡是辖区内高龄、独居的困难老人，都可享受到由政府出资购买的上门服务，由社区落实家政服务员，所需资金列入政府年度财政预算。这种以家庭为核心，以社区为依托，以专业化的服务队伍为依靠，为居住在家的老年人提供生活照料、卫生保健、法律援助、精神慰藉等的社区养老模式，可以使老年人在自己长期生活的社区中养老，环境没有改变，原来的生活习惯也不用改变，人际关系也相对稳定，能使老年人精神上产生愉悦感。既有利于老年人的身心健康，又在一定程度上弥补了子女因为种种原因无法照顾老人的遗憾。另外，社区养老模式又可以省去盖养老院的投资，充分利用老人的住房、家具、耐用消费品和生活设施等，单此一项就省去一大笔钱。这种使空巢老人既不离开自己的家、又能安然养老的模式既经济，又符合老人们的心愿，是一种比较适合中国的养老方式，受到众多老年人的欢迎。我们认为，应该大力倡导这种新型社