关于市社区建设工作的调研报告.docx

关于市社区建设工作的调研报告为全面了解我市和谐社区建设情况，及时发现和解决存在的主要问题，进一步加强和改进社区各项工作，促进我市和谐社区建设全面发展，根据省厅的要求和市主要领导指示精神，我局组织有关人员组成专题调研组于近期赴各XX县区实地调研。现将有关情况报告如下。一、存在的主要问题近年来，在各级党委、政府的领导下，在各部门和社会各界的共同关心、支持和参与以及全体社区干部的共同努力下，以社区基层党组织和自治组织建设、社区基础设施建设、社区民主、社区文化、社区卫生、社区治安、社区服务为基础的和谐社区建设工作得到了全面发展，取得了良好的成效，为实现我市“三大战略”和“富民强市”的总体目标，构建和谐新黄石作出了积极的贡献。但在调研中我们也发现我市社区建设也存在一些问题，已成为制约我市和谐社区建设的瓶颈，严重阻碍了我市和谐社区建设进程，主要表现在：（一）社区规模设置不合理。据统计，我市XX县区133个社区中，居民户数1000户以下的有23个，占17.3%；1000—2000户的有64个，占48.1%；2000—2500户的有23个，占17.3%；2500—3000户的有11个，占8.3%；3000户以上的有12个，占9%。最小的社区（xx区老下陆社区）仅有298户，最大的社区（xx区磁湖社区）有4126户。而且很多跨街越路，相互交错，布局零散，区域划分不科学，资源配置不合理、工作发展不平衡。（二）社区办公活动场所面积不达标。目前，我市XX县区共有133个社区，其中，xx区38个、xx区39个、xx区31个、xx区9个、开发区16个。根据鄂发〔2007〕4号文件的要求，每个社区要按照每100户20m2的标准，建设一所不低于300m2的集办公、服务、活动于一体的社区综合服务中心。通过这次调研，截至到2010年7月，我市XX县区仅有79个社区的办公活动场所面积达到了300m2以上，达标率为60%。另有54个社区的办公活动场所面积没有达到300m2。按照市委《三年行动计划》的要求，到2011年全市XX县区所有的社区办公用房必须达标，我市社区办公用房建设的任务还十分艰巨。（三）社区定位与实际情况不对称。社区居民委会应是居民自我教育、自我管理、自我服务的群众性自治组织，主要工作是居民自治和居民服务。但实际操作中往往会作为政府的基层机构，行政化倾向明显，影响了社区自治功能的发挥。据调查统计，社区居委会承担着党建、综合治理、民政、再就业、计划生育、信访、安全生产等共19大类、145小项工作。同时，社区居委会还存在着“四多”，台帐多、检查评比多、各类调查统计多、加班加点多，社区居委会主要精力基本上消耗在完成政府部门及其派出机构交办的任务上，以致社区居委会没有时间和精力去从事社区居民自治事务和为社区居民服务。在调研中，社区普遍反映计划生育工作要占去他们60%的时间和精力，而且还承担着“一票否决”的风险。（四）服务功能发挥不充分。社区服务是加强社区建设的重点之一，是凝聚社区力量，提高居民生活质量，促进和谐社会建设的重要手段和方式，但我市城市社区服务还存在着服务领域不宽、服务内容简单、服务层次和水平不高等问题，制约了社区服务的开展。一是社区服务内容单一。各社区主要依托于政府职能部门如劳动社会保障、计划生育、社会治安等开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主；另外，受场地、资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务还很欠缺，社区文化建设、青少年教育等服务还没有深入开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，还不能满足居民需要。二是服务设施缺乏，很多院落、楼栋没有活动场地，不能满足居民就近、多形式活动的需要。除了有广场的社区能依托广场开展较多活动，其他社区要么活动场地小，要么没有活动场地，难以聚集人气。三是社区服务主体单一。政府和社区包揽了许多应由市场提供的服务项目，新型社区服务业还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强，社区服务的内容有待丰富，质量有待提高。由于社区服务不到位、不主动，辖区居民对社区的认同感不强，参与社区建设的意识薄弱。（五）队伍发展不平衡。全市XX县区目前共有社区干部910人，党员641人，占70.4%；大专以上学历470人，占51.6%；平均年龄37.4岁。从表面上看，我市社区干部的年龄结构是比较合理的，文化程度和队伍素质也是相对较高的。但与社区工作的实际需求相比，还存在较大差距，主要表现在：一些社区干部工作作风不深入，面向居民、服务居民的意识不强；一些社区干部知识结构不合理，培训不多，对做好社区服务理解不深、认识不全、方法不多；一些社区干部疲于应付相关部门各项检查，忙于开会，根本没有精力去思考和做好社区服务工作。二、存在问题的